Lois sur l'enregistrement au Nunavut : la règle du consentement à une seule partie

Enregistrer une conversation à laquelle vous participez est légal au Nunavut. Le Canada applique la règle du consentement à une seule partie en vertu de l'alinéa 184(2)a) du Code criminel, et cette règle fédérale s'applique uniformément dans toutes les provinces et tous les territoires, y compris le Nunavut. Enregistrer une communication privée à laquelle vous n'êtes pas partie, sans le consentement d'aucune des parties, constitue une infraction criminelle fédérale passible d'une peine maximale de cinq ans d'emprisonnement.

Est-il légal d'enregistrer des conversations au Nunavut ?

Oui, sous réserve d'une condition essentielle : vous devez être partie à la conversation, ou l'une des parties doit y avoir consenti.

Le paragraphe 184(1) du Code criminel, L.R.C. 1985, ch. C-46, fait de l'interception volontaire d'une communication privée au moyen d'un dispositif électromagnétique, acoustique, mécanique ou autre un acte criminel. La peine maximale est de cinq ans d'emprisonnement par mise en accusation, ou une peine moindre par procédure sommaire.

L'alinéa 184(2)a) prévoit l'exception du consentement à une seule partie. L'infraction ne s'applique pas à « la personne qui a la permission, expresse ou tacite, de l'auteur de la communication privée ou du destinataire prévu par l'auteur de la recevoir, de l'intercepter ». En pratique, cela signifie que si vous êtes l'une des personnes prenant part à la conversation, vous êtes soit l'auteur, soit le destinataire visé, de sorte que votre propre participation constitue un consentement tacite. Vous pouvez donc enregistrer sans en informer qui que ce soit d'autre pendant l'appel ou dans la pièce.

Cette règle est fédérale et uniforme. Elle découle de la compétence exclusive du Parlement en matière de droit criminel prévue au paragraphe 91(27) de la Loi constitutionnelle de 1867. Aucun territoire ni aucune province n'a adopté de norme de consentement plus stricte pour l'enregistrement audio. Le Nunavut ne l'a pas fait non plus, et il est entièrement régi, sur ce point, par le cadre fédéral du Code criminel.

La définition de « communication privée » à l'article 183 du Code criminel est importante. Une communication n'est « privée » que lorsque son auteur la fait dans des circonstances qui permettent de conclure raisonnablement qu'il voulait qu'elle ne soit reçue que par la personne à qui il la destinait. Une conversation tenue à voix haute dans un lieu public, où d'autres personnes peuvent librement l'entendre, ne répond pas à cette norme, et le paragraphe 184(1) ne s'applique tout simplement pas à des propos audibles publiquement.

Enregistrer des conversations auxquelles vous participez

Comme vous êtes partie à toute conversation à laquelle vous prenez part, la règle du consentement à une seule partie prévue à l'alinéa 184(2)a) vous couvre automatiquement. Vous n'avez pas besoin d'en informer les autres à l'avance. Vous n'avez pas besoin d'obtenir le consentement écrit des autres personnes. L'enregistrement peut être audio, vidéo, ou les deux.

L'article 183.1 du Code criminel étend ce principe aux communications entre plusieurs personnes. Lorsqu'une communication privée est destinée à plus d'une personne ou provient de plus d'une personne, le consentement à l'interception donné par l'une de ces personnes suffit pour l'application de toute disposition de cette partie du Code. Une conférence téléphonique réunissant trois collègues à Iqaluit peut être enregistrée par l'un des trois participants, sans en informer les autres, sans que cette personne commette une infraction.

Cela dit, la légalité au regard du droit criminel constitue un plancher, non un plafond. Enregistrer légalement une conversation ne signifie pas que le partage de l'enregistrement soit sans conséquence. Le paragraphe 193(1) du Code criminel crée une infraction distincte, passible d'une peine maximale de deux ans d'emprisonnement, pour quiconque utilise, communique ou révèle sciemment tout ou partie d'une communication privée, ou même son existence, alors que cette communication a été interceptée à l'origine sans le consentement d'une partie. Même si votre enregistrement était légal, réfléchissez bien avant de le diffuser.

Enregistrer autrui : communications privées sans consentement

Enregistrer une communication privée à laquelle vous n'êtes pas partie, et sans le consentement exprès ou tacite de l'auteur ou du destinataire visé, constitue un acte criminel en vertu du paragraphe 184(1) du Code criminel. La peine maximale est de cinq ans d'emprisonnement par mise en accusation, ou une peine moindre par procédure sommaire.

Cela vise notamment le fait de placer un dispositif d'enregistrement dans une pièce avant une réunion à laquelle vous n'assistez pas, d'intercepter un appel téléphonique entre deux autres personnes, ou d'utiliser tout moyen électronique pour capter une communication à laquelle aucun participant n'a consenti et à laquelle vous n'êtes pas vous-même partie.

La définition de « communication privée » (art. 183 du Code criminel) est également pertinente ici. Si la communication a lieu dans des circonstances où son auteur s'attend raisonnablement à ce qu'elle demeure privée, comme un appel téléphonique, une réunion dans un bureau fermé ou une conversation à la maison, cette attente est protégée. Une communication publique, sans attente de confidentialité, n'est pas une « communication privée » et échappe entièrement au paragraphe 184(1).

Appels téléphoniques

Les appels téléphoniques au Nunavut sont régis par le même cadre du Code criminel que toutes les autres communications privées. Puisqu'un appel téléphonique constitue par excellence une communication privée, la définition de l'article 183 est aisément remplie. Toute partie à l'appel peut l'enregistrer en vertu de l'alinéa 184(2)a). Un tiers qui ne participe pas à l'appel et qui n'a le consentement d'aucune partie commet une infraction criminelle en l'interceptant ou en l'enregistrant.

La géographie du Nunavut fait que de nombreux appels passent par des infrastructures satellitaires ou radio. Le Code criminel s'applique également à ces communications. L'expression « dispositif électromagnétique, acoustique, mécanique ou autre » au paragraphe 184(1) est suffisamment large pour englober tous les moyens technologiques d'interception actuellement utilisés.

Enregistrement vidéo et voyeurisme

Le consentement à une seule partie prévu à l'article 184 régit l'enregistrement audio et l'interception de communications. Une disposition distincte, le paragraphe 162(1) du Code criminel, régit l'enregistrement visuel clandestin.

Le paragraphe 162(1) érige en infraction le fait d'observer ou d'enregistrer subrepticement une personne dans l'une des trois circonstances suivantes : a) la personne se trouve dans un lieu où l'on peut raisonnablement s'attendre à ce qu'elle soit nue ou se livre à une activité sexuelle, comme une salle de bain, une chambre à coucher, une salle d'essayage ou un vestiaire; b) la personne est effectivement nue ou expose ses organes sexuels et l'enregistrement vise à capter cet état; c) l'observation ou l'enregistrement est fait à des fins sexuelles. L'infraction s'applique que la personne qui enregistre soit ou non partie à une communication. Il s'agit d'un acte criminel passible d'une peine maximale de cinq ans d'emprisonnement, ou d'une infraction punissable par procédure sommaire.

Dans les collectivités plus petites du Nunavut, où les logements peuvent être rapprochés et les espaces communautaires limités, le contexte territorial ne modifie pas la norme criminelle fédérale. L'infraction de voyeurisme s'applique avec toute sa rigueur.

Le paragraphe 162.1(1) crée une infraction supplémentaire : la publication non consensuelle d'images intimes. Quiconque publie, distribue, transmet, vend, rend accessible ou fait la publicité, sciemment, d'une image intime d'une personne, en sachant que cette personne n'y a pas consenti ou sans se soucier de savoir si elle y a consenti, commet un acte criminel passible d'une peine maximale de cinq ans d'emprisonnement. Une « image intime » est un enregistrement visuel réalisé alors que la personne représentée était nue ou se livrait à une activité sexuelle explicite et avait une attente raisonnable en matière de vie privée, tant au moment de l'enregistrement qu'à celui de la distribution.

Dans les lieux publics comme les rues, les parcs et les centres communautaires, où il n'existe aucune attente raisonnable en matière de vie privée, l'enregistrement vidéo général de personnes ou d'événements n'est pas visé par l'infraction de voyeurisme et ne constitue pas un acte criminel.

Enregistrer la police et les représentants publics au Nunavut

Enregistrer des policiers et d'autres représentants publics dans l'exercice de leurs fonctions, dans un lieu accessible au public, est généralement légal partout au Canada, et le Nunavut ne fait pas exception.

Aucune disposition du Code criminel n'interdit de filmer la police. Le fondement juridique du droit d'enregistrer la police dans les lieux publics découle de l'alinéa 2b) de la Charte canadienne des droits et libertés, qui garantit la liberté d'expression. Les tribunaux canadiens ont reconnu que la liberté d'expression comprend la collecte d'information, et que documenter la conduite des représentants publics sert l'intérêt public.

La seule limite criminelle pertinente est l'article 129 du Code criminel, qui érige en infraction le fait d'entraver volontairement un agent de la paix dans l'exercice de ses fonctions légitimes. Cette disposition interdit toute conduite qui nuit physiquement au travail policier. Elle n'interdit pas de filmer à une distance sécuritaire. Un agent ne peut pas légalement ordonner à un simple témoin de cesser de filmer par principe. La saisie d'un appareil d'enregistrement exige un mandat ou une exception reconnue à l'obligation d'obtenir un mandat.

Dans les collectivités du Nunavut, où les détachements de la GRC desservent de vastes zones géographiques et où les relations de police communautaire sont importantes, le droit d'enregistrer les représentants publics demeure entier. Enregistrer des interactions avec la police ou des représentants du gouvernement peut constituer une mesure légitime de reddition de comptes, et le faire est légal en vertu du droit fédéral.

Enregistrement en milieu de travail au Nunavut

Enregistrer une conversation en milieu de travail au Nunavut est régi par le même cadre du Code criminel. Si vous êtes partie à la conversation, qu'il s'agisse d'un entretien disciplinaire, d'une évaluation de rendement ou d'une réunion d'équipe, vous pouvez l'enregistrer en vertu de l'alinéa 184(2)a) sans en informer les autres. Cela vaut que la réunion se tienne en personne ou par téléphone ou vidéoconférence.

La légalité au regard du droit criminel ne protège toutefois pas un employé des conséquences liées à l'emploi. Les tribunaux canadiens et les arbitres en droit du travail, partout au pays, se sont penchés sur l'enregistrement clandestin en milieu de travail, et les issues ne sont pas uniformes. Certains arbitres ont confirmé des congédiements pour motif valable lorsqu'il a été jugé que l'enregistrement clandestin violait le devoir de bonne foi ou était disproportionné dans les circonstances. L'enregistrement peut être légal au regard du Code criminel tout en demeurant incompatible avec la relation d'emploi.

Le Nunavut n'a pas de règles distinctes propres au territoire en matière de protection de la vie privée en milieu de travail à l'égard de l'enregistrement personnel. Le secteur public du territoire est important par rapport à sa population, et les employés des organismes gouvernementaux du Nunavut doivent savoir que la Loi ATIPP du Nunavut régit l'accès à l'information et la protection des renseignements au sein des organismes publics, bien que cette loi ne restreigne pas le droit d'un employé d'enregistrer ses propres conversations.

En pratique : si vous enregistrez une conversation en milieu de travail pour documenter du harcèlement, une plainte en matière de sécurité ou un acte fautif, enregistrer votre propre participation est légalement permis. Cependant, selon les politiques de votre milieu de travail et les circonstances précises, vous devriez réfléchir à la manière d'utiliser l'enregistrement si l'affaire est portée devant une instance du travail ou un tribunal civil.

Droit de la vie privée au Nunavut : LPRPDE et Loi ATIPP

Le Nunavut dispose d'un cadre de protection de la vie privée dans le secteur privé plus limité que la plupart des autres régions du pays, et il est important de comprendre quelles lois s'appliquent et à qui.

LPRPDE (fédérale)

La Loi sur la protection des renseignements personnels et les documents électroniques, L.C. 2000, ch. 5 (LPRPDE, ou PIPEDA en anglais), est la loi fédérale sur la protection de la vie privée dans le secteur privé. Le Commissariat à la protection de la vie privée du Canada confirme que la LPRPDE s'applique aux organisations du Nunavut exerçant une activité commerciale, car le Nunavut n'a pas adopté de loi territoriale essentiellement similaire sur la protection de la vie privée dans le secteur privé. La LPRPDE ne s'applique pas à une personne qui enregistre une conversation à des fins personnelles. L'exemption pour usage personnel prévue dans la LPRPDE est explicite : la loi ne s'applique pas à la collecte, à l'utilisation ou à la communication de renseignements personnels effectuée par un individu à des fins strictement personnelles. Les personnes qui enregistrent leurs propres conversations échappent entièrement au champ d'application de la LPRPDE. Celle-ci devient pertinente lorsqu'un employeur, une entreprise ou une organisation déploie des systèmes d'enregistrement ou traite des données audio dans le cadre d'une activité commerciale.

Loi ATIPP du Nunavut (territoriale, organismes publics seulement)

La Loi sur l'accès à l'information et la protection de la vie privée (Loi ATIPP) du Nunavut régit l'accès aux documents détenus par les organismes publics du Nunavut et la protection des renseignements personnels dont ils ont la garde. Il s'agit d'une loi visant le secteur gouvernemental. Elle ne réglemente ni les particuliers ni les organisations du secteur privé. Elle ne crée aucune restriction en matière d'enregistrement pour les citoyens. La Loi ATIPP est pertinente si vous demandez des documents gouvernementaux ou si vous êtes un employé du gouvernement dont les renseignements sont détenus par un organisme public, mais non pour la question de savoir si un particulier peut enregistrer une conversation.

Aucune loi territoriale sur la vie privée dans le secteur privé

Contrairement à la Colombie-Britannique, à l'Alberta et au Québec, le Nunavut n'a pas adopté de loi sur la protection de la vie privée dans le secteur privé qui remplacerait la LPRPDE. La LPRPDE demeure le cadre fédéral applicable aux organisations commerciales du territoire. Il n'existe aucun équivalent nunavutois à la Personal Information Protection Act de la Colombie-Britannique ou à celle de l'Alberta.

Aucun délit civil de nature législative en matière de vie privée

Le Nunavut ne dispose d'aucune Privacy Act de nature législative créant un délit civil de violation de la vie privée, contrairement à la Colombie-Britannique, à la Saskatchewan, au Manitoba et à Terre-Neuve-et-Labrador. Ces quatre provinces permettent à leurs résidents de poursuivre pour atteinte à la vie privée sans avoir à prouver un préjudice financier. Les résidents du Nunavut ne disposent d'aucun recours législatif équivalent.

Le délit de common law d'intrusion dans l'intimité (« intrusion upon seclusion »), reconnu par la Cour d'appel de l'Ontario dans l'arrêt Jones c. Tsige, 2012 ONCA 32, a été adopté en Ontario et évoqué dans certains autres ressorts. Il n'a pas été adopté par un tribunal du Nunavut, et la Cour de justice du Nunavut siège dans des circonstances qui peuvent rendre incertaine l'adoption de délits de common law en matière de vie privée. En pratique, un résident du Nunavut dont la vie privée a été gravement violée par un particulier dispose d'un recours civil limité par rapport aux résidents des provinces dotées de délits civils de nature législative en matière de vie privée.

Résumé des peines

Comprendre le régime des peines permet de mieux saisir la gravité des règles.

Intercepter une communication privée sans le consentement d'une partie, en vertu du paragraphe 184(1), constitue un acte criminel passible d'une peine maximale de cinq ans d'emprisonnement, ou une peine moindre par procédure sommaire.

Communiquer ou utiliser une communication privée interceptée, en vertu du paragraphe 193(1), constitue un acte criminel distinct passible d'une peine maximale de deux ans d'emprisonnement, ou une peine moindre par procédure sommaire.

Le voyeurisme prévu au paragraphe 162(1), soit l'enregistrement visuel clandestin dans des circonstances où il existe une attente raisonnable en matière de vie privée, constitue un acte criminel passible d'une peine maximale de cinq ans, ou une infraction punissable par procédure sommaire.

La publication non consensuelle d'images intimes prévue au paragraphe 162.1(1) constitue un acte criminel passible d'une peine maximale de cinq ans, ou une infraction punissable par procédure sommaire.

Entraver un agent de la paix en vertu de l'article 129 constitue une infraction punissable par procédure sommaire.

L'exposition civile au Nunavut est limitée puisqu'aucun délit civil de nature législative en matière de vie privée n'existe. Le droit de la diffamation peut s'appliquer si un enregistrement est partagé d'une manière qui nuit à la réputation d'une personne. L'application de la LPRPDE par le Commissariat à la protection de la vie privée du Canada peut être pertinente pour les organisations.

Conseils pratiques pour l'enregistrement au Nunavut

Soyez d'abord partie à la conversation. N'enregistrez que les conversations auxquelles vous participez. Enregistrer une conversation à laquelle vous n'êtes pas partie, sans le consentement d'aucune partie, constitue une infraction criminelle fédérale.

Conservez-le d'abord pour votre usage personnel. Partager l'enregistrement d'une autre personne, surtout publiquement, peut créer des risques civils et pour la réputation, même lorsque l'enregistrement lui-même était légal.

Les enregistrements en milieu de travail comportent un risque lié à l'emploi. Même si l'enregistrement de vos propres conversations au travail est légal en vertu du Code criminel, l'enregistrement clandestin peut constituer un motif de congédiement dans certaines circonstances. Réfléchissez à la question de savoir si l'objectif justifie le risque pour la relation d'emploi.

Les lieux publics sont généralement sûrs pour la vidéo. Dans les rues, les parcs et les lieux publics où les personnes n'ont aucune attente raisonnable en matière de vie privée, l'enregistrement vidéo général n'est pas une infraction criminelle. Évitez tout enregistrement qui pourrait être qualifié de voyeuriste ou réalisé à des fins sexuelles.

Filmer la police est légal. Vous pouvez documenter les policiers et les représentants du gouvernement dans l'exercice de leurs fonctions en public. Tenez-vous suffisamment à distance pour ne pas nuire physiquement, et restez calme.

Comprenez la LPRPDE si vous êtes une entreprise. Les organisations commerciales du Nunavut qui recueillent, utilisent ou communiquent des renseignements personnels sont assujetties à la LPRPDE. Enregistrer des clients ou des employés dans le cadre des activités de l'entreprise exige de respecter les principes de consentement et de responsabilisation de la LPRPDE.

Vous n'avez pas à vous soucier d'un délit civil propre au Nunavut en matière de vie privée, que ce soit à titre de demandeur ou de défendeur. Contrairement à plusieurs autres régions du Canada, un résident du Nunavut ne peut pas intenter une poursuite civile autonome en vertu d'une loi territoriale pour une atteinte à la vie privée liée à un enregistrement.

Pour connaître les règles fédérales applicables partout au Canada, consultez le carrefour des lois sur l'enregistrement au Canada. Pour un aperçu mondial, consultez les lois sur l'enregistrement dans le monde.

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