Leyes de Inteligencia Artificial de Nueva York y su Regulación (2026)

Nueva York regula la IA mediante un marco por capas de leyes promulgadas. La Ley Local 144 de la Ciudad de Nueva York exige que los empleadores auditen las herramientas de contratación con IA en busca de sesgo; la Ley RAISE impone protocolos de seguridad a los desarrolladores de IA de frontera; y leyes separadas abordan los deepfakes, los acompañantes de IA y los intérpretes sintéticos en la publicidad.

Panorama de las Leyes de IA de Nueva York

Nueva York se ha establecido como uno de los estados más agresivos en la regulación de la inteligencia artificial, con un marco de múltiples capas que abarca la acción municipal, estatal y ejecutiva. Desde la pionera Ley Local 144 de la Ciudad de Nueva York que regula la IA en la contratación hasta la Ley RAISE a nivel estatal que regula los modelos de IA de frontera, el enfoque de Nueva York combina leyes específicas por sector con requisitos más amplios de seguridad y transparencia.

La gobernadora Kathy Hochul ha posicionado la regulación de la IA como un tema insignia, firmando múltiples proyectos de ley relacionados con la IA durante la sesión legislativa de 2025 e incluyendo disposiciones de seguridad de IA en el presupuesto estatal del año fiscal 2026. El enfoque del estado equilibra la promoción de la innovación mediante el consorcio Empire AI de $90 millones con la protección al consumidor mediante leyes que abordan los deepfakes, los acompanantes de IA y la toma de decisiones automatizada.

El panorama regulatorio de Nueva York abarca varias áreas distintas: el empleo (Ley Local 144), la seguridad de la IA de frontera (Ley RAISE), los deepfakes y los medios sintéticos (múltiples leyes promulgadas), los acompanantes de IA (disposiciones presupuestarias) y la transparencia en la publicidad (ley de interpretes sintéticos). Quedan en consideración propuestas integrales adicionales.

Este artículo cubre toda la legislación de IA promulgada y pendiente en Nueva York, los desarrollos en su aplicación y la interacción entre la política estatal y federal de IA. Esta información está actualizada a marzo de 2026, pero debe consultar a un abogado con licencia para obtener asesoramiento específico para su situación.

Ley Local 144 de la Ciudad de Nueva York: IA en la Contratación

La Ley Local 144 de 2021 de la Ciudad de Nueva York fue una de las primeras leyes en Estados Unidos en regular el uso de IA en las decisiones de empleo. La ley entró en vigor el 5 de julio de 2023 y es aplicada por el Departamento de Protección al Consumidor y al Trabajador de la Ciudad de Nueva York (DCWP).

Lo que Cubre la Ley

La Ley Local 144 regula las "herramientas automatizadas de decisión de empleo" (AEDT), definidas como cualquier proceso computacional derivado del aprendizaje automático, el modelado estadístico, el análisis de datos o la inteligencia artificial que emite un resultado simplificado, incluyendo una puntuación, clasificación o recomendación, usado para asistir o reemplazar sustancialmente la toma de decisiones discrecional en las decisiones de empleo. Esto cubre las herramientas de IA usadas en las decisiones de contratación, ascenso y despido.

Requisitos de Auditoría de Sesgo

Los empleadores y agencias de empleo que usan AEDT deben obtener una auditoría de sesgo independiente de la herramienta no más de un año antes de su uso. La auditoría de sesgo debe evaluar la AEDT en busca de impacto dispar sobre los candidatos o empleados según categorías protegidas, incluyendo sexo, etnia y raza.

La auditoría debe ser realizada por un auditor independiente que no tenga participación en el desarrollo o la implementación de la AEDT. Los resultados deben evaluar las tasas de selección y las proporciones de impacto en las categorías demográficas.

Requisitos de Publicación

Las organizaciones que usan AEDT deben poner la siguiente información a disposición del público en la sección de empleo de su sitio web de manera clara y visible: la fecha de la auditoría de sesgo más reciente, un resumen de los resultados de la auditoría de sesgo y la fecha de distribución de la AEDT.

Requisitos de Notificación a los Candidatos

Los empleadores deben notificar a los candidatos de empleo que se usará una AEDT en el proceso de contratación al menos 10 días hábiles antes de aplicar la herramienta. El aviso debe describir cómo se usará la AEDT y qué datos se recopilarán y analizarán. Los candidatos también deben ser informados de su derecho a solicitar un proceso de selección alternativo o una adaptación.

Sanciones

El DCWP puede imponer sanciones civiles de $500 a $1,500 por violación por día. Cada día que continúe una violación constituye una violación separada. No realizar una auditoría de sesgo y no proporcionar el aviso adecuado se consideran violaciones separadas, lo que significa que un empleador podría enfrentar múltiples sanciones diarias simultáneamente.

Desafíos en la Aplicación

Una auditoría de diciembre de 2025 del Contralor del Estado de Nueva York encontró que la aplicación de la Ley Local 144 por parte del DCWP ha sido "ineficaz". La auditoría identificó al menos 17 casos de posible incumplimiento entre 32 empresas revisadas, en comparación con la identificación del DCWP de un solo problema de cumplimiento. El DCWP recibió solo dos quejas sobre AEDT durante el periodo de auditoría de dos años (julio de 2023 a junio de 2025).

El Contralor recomendó que el DCWP mejore sus procesos de manejo de quejas, realice revisiones proactivas de cumplimiento y lleve a cabo una divulgación educativa adicional a los empleadores. El Contralor del Estado Thomas DiNapoli declaró que "los neoyorquinos merecen un proceso de contratación transparente cuando se usa inteligencia artificial para evaluar sus solicitudes de empleo".

La Ley RAISE: Regulación de Modelos de IA de Frontera

La gobernadora Hochul firmó la Ley de Seguridad y Educación Responsable de la IA (Ley RAISE, S6953B/A6453B) el 19 de diciembre de 2025, estableciendo a Nueva York como el segundo estado de EE. UU. después de California en promulgar legislación integral que regula los modelos de IA de frontera.

Alcance y Aplicabilidad

La Ley RAISE se aplica a los "grandes desarrolladores de frontera", definidos en la Sección 1420(6) de la Ley General de Negocios como desarrolladores de frontera que, junto con sus afiliados, tuvieron ingresos brutos anuales superiores a $500 millones en el año calendario anterior. Un "modelo de frontera" se define únicamente por el cómputo: un modelo fundacional entrenado usando una cantidad de poder de cómputo superior a 10^26 operaciones enteras o de punto flotante. La definición promulgada no contiene ningún elemento de costo de cómputo.

Este alto umbral significa que la ley apunta principalmente a las empresas de IA más grandes que desarrollan los modelos más potentes, incluyendo empresas como OpenAI, Google, Anthropic y Meta.

Requisitos del Marco de IA de Frontera

Los grandes desarrolladores de frontera deben redactar, implementar, cumplir y publicar de manera clara y visible en su sitio web un "marco de IA de frontera" conforme a la Sección 1421(1) de la Ley General de Negocios. El marco debe abordar el "riesgo catastrófico", que la Sección 1420(3) define como un riesgo previsible y material de que un modelo de frontera contribuya materialmente a la muerte o lesión grave de más de cincuenta personas, o a más de mil millones de dólares en daños o pérdida de propiedad.

La Sección 1421(1) enumera diez elementos requeridos. Estos incluyen incorporar normas nacionales, normas internacionales y las mejores prácticas de consenso de la industria; definir y evaluar los umbrales usados para identificar capacidades de riesgo catastrófico; aplicar mitigaciones para abordar esos riesgos; revisar las evaluaciones y la idoneidad de las mitigaciones como parte de la decisión de implementación; usar terceros para evaluar los riesgos y la eficacia de las mitigaciones; prácticas de ciberseguridad para proteger los pesos de modelos no publicados; identificar y responder a incidentes críticos de seguridad; y prácticas de gobernanza interna.

Antes de implementar, o al mismo tiempo que implementa, un modelo de frontera nuevo o sustancialmente modificado, el desarrollador debe publicar un informe de transparencia. Un gran desarrollador de frontera debe además incluir resúmenes de sus evaluaciones de riesgo catastrófico, los resultados de esas evaluaciones, la participación de cualquier evaluador externo y las medidas tomadas para cumplir con su marco.

Informe de Incidentes

Los desarrolladores deben informar los incidentes de seguridad al estado dentro de las 72 horas de determinar que ha ocurrido un incidente. Los informes deben incluir detalles sobre la naturaleza del incidente, el modelo involucrado y los pasos de remediación que se están tomando.

Oficina de Supervisión

La Ley crea una nueva oficina de supervisión dentro del Departamento de Servicios Financieros (DFS) responsable de monitorear el cumplimiento, emitir informes anuales sobre el estado de la seguridad de la IA de frontera y ejercer la autoridad de elaboración de reglas. Los desarrolladores deben presentar declaraciones de divulgación al DFS y pagar tarifas de evaluación.

Sanciones

El Fiscal General puede presentar acciones civiles contra los desarrolladores por incumplimientos. Las versiones anteriores del proyecto de ley tenían sanciones de $10 millones y $30 millones, que se negociaron a la baja durante el proceso legislativo.

Revisión Anual y Actualizaciones

El Artículo 44-B no impone un requisito de auditoría independiente. En su lugar, la Sección 1421(2) exige que cada gran desarrollador de frontera revise y, según corresponda, actualice su propio marco de IA de frontera al menos una vez al año. Si el marco se modifica de manera sustancial, el desarrollador debe publicar el marco modificado junto con una justificación del cambio dentro de los treinta días siguientes.

Fecha de Vigencia

La Ley RAISE entra en vigor el 1 de enero de 2027, tras las enmiendas de capítulo promulgadas en enero de 2026 que refinaron los umbrales y las sanciones de la ley. Estas enmiendas alinearon la versión final más estrechamente con la Ley de Transparencia en la IA de Frontera de California (TFAIA).

Leyes de Deepfakes

Nueva York ha promulgado múltiples leyes que abordan los deepfakes generados por IA en diferentes contextos: imágenes íntimas no consentidas, comunicaciones políticas y explotación infantil.

Imágenes Íntimas No Consentidas: S1042A

La gobernadora Hochul firmó la S1042A, ampliando la prohibición existente de Nueva York sobre la distribución no consentida de imágenes íntimas para cubrir el contenido "deepfake" generado por IA. La ley agrega las imágenes "creadas o alteradas por digitalización" a la definición de diseminación o publicación ilegal de una imagen íntima.

Las violaciones conllevan sanciones de hasta un año de cárcel y una multa de $1,000. Los fiscales deben probar que el acusado tenía la intención de dañar el bienestar emocional, financiero o físico de la persona representada. Las víctimas tienen derecho a emprender acciones legales civiles contra los perpetradores.

Material de Abuso Sexual Infantil Generado por IA

Como parte del presupuesto del año fiscal 2026, la gobernadora Hochul modernizó la ley penal de Nueva York para tratar el material de abuso sexual infantil (CSAM) generado por IA como pornografía infantil. Este cambio se aplica a imágenes reales manipuladas para volverse sexualmente explícitas usando IA, cerrando un vacío legal que anteriormente permitía que el CSAM generado por IA escapara al enjuiciamiento bajo los estatutos de pornografía infantil existentes.

Deepfakes Electorales

En 2024, Nueva York enmendó su ley electoral para abordar el contenido generado por IA en las comunicaciones políticas. La definición actualizada de "medios materialmente engañosos" ahora incluye cualquier imagen, video, audio o texto que haya sido creado con IA, que no haya ocurrido realmente o que haya sido alterado significativamente y que sea indistinguible de una persona real.

Los creadores de contenido político engañoso deben incluir divulgaciones. Para el video, la divulgación debe aparecer durante toda la duración en el mismo idioma. Para el contenido solo de audio, la divulgación debe leerse al principio, al final y a intervalos de no más de dos minutos para el contenido de más de dos minutos.

Los candidatos cuya voz o imagen se use en una comunicación política deepfake sin los descargos de responsabilidad apropiados pueden solicitar medidas cautelares mediante un proceso judicial acelerado, junto con las costas judiciales y los honorarios de abogados.

Ley para Detener los Deepfakes (Propuesta)

La "Ley para Detener los Deepfakes" fue presentada en el Senado del Estado de Nueva York en marzo de 2025. La propuesta exigiría que los proveedores de creación de contenido sintético adjunten metadatos al contenido generado por IA, que las plataformas de redes sociales conserven esos metadatos y que las agencias estatales adjunten dichos datos en la medida de lo posible.

Ley de Seguridad de Acompañantes de IA

Nueva York estableció salvaguardas pioneras en el país para los sistemas de acompanantes de IA como parte del presupuesto del año fiscal 2026. La ley entró en vigor el 5 de noviembre de 2025.

Qué Son los Acompañantes de IA

Los acompañantes de IA son sistemas de chatbot diseñados para simular relaciones humanas con los usuarios, funcionando como amigos o parejas románticas de IA. Estos sistemas recuerdan detalles personales, adaptan su personalidad a las preferencias del usuario y están diseñados para maximizar la participación del usuario.

Requisitos de Seguridad

Los operadores de acompanantes de IA deben implementar varios protocolos de seguridad obligatorios.

Los operadores deben detectar e implementar un protocolo de seguridad cuando un usuario hable de ideas suicidas o autolesiones. El protocolo debe incluir la derivación a un centro de crisis, como la Línea de Vida 988 para el Suicidio y las Crisis.

Los operadores deben notificar de manera clara y visible a los usuarios que no están interactuando con un humano. Conforme a la Sección 1702 de la Ley General de Negocios, esa notificación se exige al inicio de una interacción con el acompañante de IA, y el estatuto establece que "no necesita exceder una vez al día", además de al menos cada tres horas para interacciones continuas con el acompañante de IA.

Aplicación

El Fiscal General de Nueva York es responsable de la aplicación. Las multas recaudadas de las empresas que no cumplen se destinan a financiar programas de prevención del suicidio. La gobernadora Hochul envió cartas a las empresas de acompanantes de IA en noviembre de 2025 notificándoles que los requisitos de salvaguarda estaban en vigor.

Ley de Publicidad con Intérpretes Sintéticos (SB 8420A)

El 11 de diciembre de 2025, la gobernadora Hochul firmó la SB 8420A/A8887B, regulando el uso de "intérpretes sintéticos" generados por IA en la publicidad. La ley enmienda la Sección 396-b de la Ley General de Negocios de Nueva York y entra en vigor el 9 de junio de 2026.

Definición

Un "intérprete sintético" es un activo digital creado con IA generativa que parece un humano actuando pero que no representa a ninguna persona natural identificable. Esto lo distingue de los deepfakes de personas reales.

Requisitos de Divulgación

La Sección 396-b(3) de la Ley General de Negocios se aplica a una persona dedicada al negocio de comerciar con cualquier propiedad o servicio que, con fines comerciales, produzca o cree un anuncio. Esa persona debe divulgar de manera visible que un intérprete sintético aparece en el anuncio, pero solo cuando tenga conocimiento real de que así es. La divulgación debe ser destacada, ineludible y perceptible, no oculta en letra pequeña.

Sanciones

Excepciones

La ley exime los anuncios y materiales promocionales de obras expresivas, incluyendo películas, programas de televisión, contenido de transmisión, documentales y videojuegos, siempre que el uso del intérprete sintético en el anuncio sea coherente con su uso en la obra expresiva.

La Sección 396-b(7) añade dos excepciones adicionales: los anuncios de solo audio están exentos por completo, al igual que un anuncio en el que el uso de inteligencia artificial se limite únicamente a la traducción de idiomas de un intérprete humano. La Sección 396-b(8) establece que la sección no se aplica a los propios medios publicitarios, incluyendo periódicos, revistas, cadenas y estaciones de televisión, servicios de streaming, sistemas de televisión por cable, vallas publicitarias y publicidad en el transporte público.

Consorcio Empire AI

La gobernadora Hochul ha invertido significativamente en investigación y desarrollo de IA a través del consorcio Empire AI. Lanzado originalmente como parte del presupuesto del año fiscal 2025, el consorcio recibió una expansión de $90 millones en el presupuesto del año fiscal 2026.

El consorcio reúne a las principales instituciones de investigación de Nueva York para avanzar en la IA para el bien público. Los miembros incluyen la Universidad de Columbia, la Universidad de Cornell, la Universidad de Nueva York y el Instituto Politécnico Rensselaer, con nuevas incorporaciones que incluyen la Universidad de Rochester, el Instituto de Tecnología de Rochester y la Escuela de Medicina Icahn de Mount Sinai.

Los $90 millones en fondos de capital estatal se complementan con $50 millones en fondos privados de nuevos miembros y $25 millones en fondos operativos de SUNY durante la próxima década. La inversión tiene como objetivo aumentar sustancialmente la capacidad de cómputo, ampliar el acceso para los investigadores de SUNY y apoyar las aplicaciones de IA en la atención médica, la ciencia del clima y los servicios públicos.

IA en el Empleo: Propuestas a Nivel Estatal

Más allá de la Ley Local 144 de la Ciudad de Nueva York, se han propuesto varios proyectos de ley a nivel estatal para regular la IA en el empleo en todo Nueva York.

Ley de IA de Nueva York (S01169A)

Este proyecto de ley se centra en abordar la discriminación algorítmica mediante la regulación y restricción del uso de ciertos sistemas de IA, incluyendo en contextos de empleo. El proyecto de ley extendería el enfoque de la Ley Local 144 a todo el estado, exigiendo auditorías de sesgo, transparencia y derechos del consumidor para todos los neoyorquinos.

Ley de Protección al Consumidor de IA de Nueva York (A007683)

Este proyecto de ley enmendaría la ley general de negocios para impedir el uso de algoritmos de IA para discriminar contra clases protegidas, incluyendo en el empleo. De aprobarse, la ley entraría en vigor el 1 de julio de 2026.

Proyectos de Ley sobre Monitoreo de Empleados con IA (S7623A y A9315)

Estos proyectos de ley exigirían que los empleadores realicen evaluaciones de impacto al usar herramientas de IA y proporcionen aviso por escrito a los empleados. Las propuestas limitarían específicamente el uso por parte de los empleadores de los datos de empleados recopilados mediante sistemas de monitoreo con IA y restringirían las consecuencias que pueden derivarse de la vigilancia de empleados basada en IA.

Regulación de la IA en la Salud

Revisión de Utilización en Seguros

Nueva York ha presentado legislación (A1456) que exige aviso cuando las aseguradoras de salud usan algoritmos basados en IA en el proceso de revisión de utilización. El proyecto de ley aborda las crecientes preocupaciones sobre las denegaciones de reclamos de seguros impulsadas por IA y exigiría que las aseguradoras divulguen su uso de IA en las determinaciones de cobertura.

Protecciones de IA en Salud Mental

La legislación propuesta crearía protecciones en torno al uso de IA en entornos profesionales de salud mental. Bajo las propuestas, la IA no podría usarse para suplantar el juicio profesional al interpretar las interacciones con los clientes, proporcionar estrategias terapéuticas, ofrecer apoyo emocional, colaborar directamente con los clientes o proporcionar retroalimentación conductual.

La Política Federal de IA y Nueva York

Orden Ejecutiva 14365

El 11 de diciembre de 2025, el presidente Trump firmó la Orden Ejecutiva 14365, estableciendo una política federal para crear un "marco de política nacional mínimamente gravoso para la IA" e impugnar las leyes estatales que excedan ese marco. La orden crea un Grupo de Trabajo de Litigios de IA del Departamento de Justicia y ordena a la FTC identificar las leyes estatales con prelación.

La Respuesta Desafiante de Nueva York

La gobernadora Hochul firmó la Ley RAISE ocho días después de la orden ejecutiva federal, en lo que se vio ampliamente como una declaración directa de que Nueva York no se dejaría disuadir de regular la IA. La Gobernadora se unió a los gobernadores de California y Colorado en emitir declaraciones de que la orden ejecutiva no les impediría aprobar o aplicar sus leyes de IA.

Panorama Legal

La orden ejecutiva por sí misma no puede anular la ley estatal existente sin acción del Congreso o fallos judiciales. Las excepciones de la Ley RAISE y su enfoque en la seguridad y la transparencia pueden dificultar que el gobierno federal la impugne, particularmente dadas las exenciones de la orden ejecutiva para la seguridad infantil y ciertas funciones regulatorias estatales.

Sin embargo, la posibilidad de impugnaciones legales federales crea incertidumbre para las empresas que operan bajo el marco regulatorio de IA de Nueva York. Las empresas deben monitorear los desarrollos del Grupo de Trabajo de Litigios de IA del Departamento de Justicia y cualquier declaración de política de la FTC sobre la prelación federal.

Mirando Hacia el Futuro: El Futuro Regulatorio de IA de Nueva York

La trayectoria regulatoria de IA de Nueva York apunta hacia una expansión continua. Varios factores darán forma al enfoque del estado.

La fecha de vigencia del 1 de enero de 2027 de la Ley RAISE brinda un periodo de cumplimiento para los desarrolladores de IA de frontera. La autoridad de elaboración de reglas de la oficina de supervisión del DFS definirá aún más los requisitos durante 2026.

Los proyectos de ley estatales sobre IA en el empleo podrían extender el enfoque de auditoría de sesgo de la Ley Local 144 más allá de la Ciudad de Nueva York a todo el estado. La crítica auditoría del Contralor sobre la aplicación del DCWP indica un probable aumento del escrutinio y un posible fortalecimiento de los requisitos existentes.

El enfoque combinado de Nueva York de leyes específicas (deepfakes, acompanantes de IA, interpretes sintéticos) junto con marcos más amplios (Ley RAISE) puede servir como modelo para otros estados que buscan regular la IA de manera integral manteniendo protecciones específicas por sector.

La tensión federal-estatal sobre la regulación de la IA seguirá siendo una dinámica central. La disposición de Nueva York de firmar la Ley RAISE días después de la orden ejecutiva de prelación federal sugiere que el estado seguirá avanzando independientemente de la oposición federal, lo que podría desencadenar importantes batallas legales sobre la autoridad para regular la IA.

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