Nebraska
Leyes de Inteligencia Artificial de Nebraska y su Regulación (2026)
Nebraska regula la IA mediante tres leyes promulgadas en 2025: la LB 383, que penaliza el material de abuso sexual infantil generado por IA como delito grave Clase IIA; la LB 371, que crea responsabilidad civil por imágenes íntimas deepfake sin consentimiento; y la LB 77, que prohíbe las negaciones de reclamos de salud basadas solo en IA. La sesión de 2026 añadió la Conversational Artificial Intelligence Safety Act mediante la LB 525 y pospuso indefinidamente los dos proyectos de ley de IA más amplios que quedaban.
Nebraska ha adoptado un enfoque específico para la regulación de la inteligencia artificial, promulgando leyes concretas que abordan el material de explotación infantil generado por IA, los deepfakes íntimos sin consentimiento y el uso de la IA en las decisiones de seguros de salud. Si bien el estado no ha aprobado una legislación integral amplia sobre IA, su sesión de 2025 produjo tres leyes significativas relacionadas con la IA, y su sesión de 2026 añadió la Conversational Artificial Intelligence Safety Act mientras pospuso indefinidamente los dos proyectos de ley más amplios que quedaban.
Esta guía cubre cada ley de IA promulgada y pendiente de Nebraska, como la política federal de IA afecta al estado, y lo que las empresas y los residentes deben saber. Este artículo tiene únicamente fines informativos. Consulte a un abogado para obtener asesoría especifica para su situación.
Material de abuso sexual infantil generado por IA (LB 383)
El gobernador Jim Pillen firmó la LB 383 el 20 de mayo de 2025, convirtiendo a Nebraska en uno del creciente número de estados que penalizan explícitamente el material de abuso sexual infantil (CSAM) generado por IA. La ley cambió el nombre de la Child Pornography Prevention Act a la Child Sexual Abuse Material Prevention Act y amplió su alcance para cubrir las imágenes generadas por computadora.
Sanciones penales
La LB 383 establece una estructura de sanciones escalonada basada en la edad del infractor y sus antecedentes. Para cualquier persona de 19 años de edad o mayor, poseer o recibir a sabiendas material de abuso sexual infantil, incluido el contenido generado por IA, es un delito grave Clase IIA. El delito grave Clase IIA de Nebraska conlleva una sentencia máxima de 20 años de prisión sin mínimo obligatorio.
Para infractores menores de 19 años, un primer delito es una falta Clase I (hasta un año de cárcel y una multa de $1,000). Un segundo delito o subsiguiente por parte de alguien menor de 19 años se eleva a un delito grave Clase IV, que conlleva hasta dos años de prisión, un año de supervisión posterior a la liberación y una multa de $10,000.
El Neb. Rev. Stat. 28-1803(5) añade además una agravante por reincidencia: salvo lo dispuesto en la subdivisión anterior sobre menores de 19 años, cualquier persona que viole las disposiciones de posesión y recepción y que tenga una condena previa por un delito cubierto es culpable de un delito grave Clase IC por cada delito. Los delitos graves Clase IC conllevan un mínimo obligatorio de cinco años y un máximo de 50 años de prisión. Debido a esa excepción inicial, un segundo delito o subsiguiente cometido por un acusado menor de 19 años sigue siendo un delito grave Clase IV en lugar de convertirse en un delito grave Clase IC.
Disposiciones de decomiso
Los tribunales pueden ordenar el decomiso de dinero, valores, armas de fuego, vehículos, dispositivos de comunicación electrónica y cualquier equipo, componente, software o hardware relacionado usado en conexión con el delito. Esta disposición da a las fuerzas del orden herramientas para incautar la tecnología usada para crear o distribuir CSAM generado por IA.
Defensas afirmativas
La ley incluye una defensa afirmativa acotada para los acusados de entre 18 y 19 años de edad. Deben cumplirse todos los elementos: la representación visual muestra a un menor de 15 años de edad o más; ese menor generó la representación de forma consciente y voluntaria; ese menor la proporcionó de forma consciente y voluntaria; representa a un solo menor además del acusado; el acusado no la divulgó a nadie más; y el acusado no coaccionó al menor para crearla o enviarla.
Una defensa separada aplica a los acusados menores de 18 años. Conlleva condiciones similares de generación voluntaria, provisión voluntaria, no divulgación y no coacción, y añade el requisito de que la diferencia de edad entre el acusado y el menor representado sea inferior a cuatro años. Ambas defensas están dirigidas al intercambio consentido entre pares de edades cercanas, y ninguna aplica si falta un solo elemento.
La fecha operativa de la LB 383 es el 1 de enero de 2026. La senadora Tanya Storer presentó la LB 383 a petición del gobernador, con los senadores Prokop y Murman como copatrocinadores. Las disposiciones de la LB 172 dirigidas específicamente al contenido generado por IA se incorporaron a la LB 383 mediante la enmienda AM1009.
Imágenes íntimas deepfake sin consentimiento (LB 371)
El gobernador Pillen firmó la LB 371 el 30 de mayo de 2025, después de que el proyecto de ley fuera aprobado por la legislatura con un voto unánime de 49-0. La ley reforma la Uniform Civil Remedies for Unauthorized Disclosure of Intimate Images Act para cubrir las imágenes creadas por generación computacional o manipulación digital.
Marco de responsabilidad civil
La LB 371 crea una acción civil para las víctimas cuyas imágenes íntimas hayan sido creadas o compartidas usando IA o tecnología de generación computacional sin su consentimiento. Conforme a la ley, una persona representada puede entablar una demanda civil contra cualquiera que cree, distribuya o publique una imagen íntima generada por computadora sin la autorización de la persona representada.
La ley redefine términos clave dentro de la Disclosure of Intimate Images Act para asegurar que las imágenes generadas por IA o manipuladas digitalmente reciban el mismo tratamiento legal que las fotografías o videos reales. Esto significa que las víctimas de contenido íntimo deepfake pueden buscar daños, medidas cautelares y otra reparación a través de un tribunal civil.
Conexión con los esfuerzos federales
El Fiscal General de Nebraska Mike Hilgers también ha tomado un papel activo en el combate a las imágenes íntimas deepfake sin consentimiento a nivel nacional. El fiscal general se sumo a cartas multiestatales dirigidas a motores de búsqueda y plataformas de pago instandolos a tomar medidas más firmes contra la distribución de contenido íntimo deepfake en sus plataformas.
La IA en la salud: reforma de la autorización previa (LB 77)
Una de las leyes relacionadas con la IA más impactantes de Nebraska aborda la industria de la salud. El gobernador Pillen firmó la LB 77, la Ensuring Transparency in Prior Authorization Act, el 4 de junio de 2025. La ley prohíbe a las aseguradoras de salud usar la inteligencia artificial como única base para negar, retrasar o modificar servicios de salud.
Requisitos clave
La LB 77 impone varios requisitos a los agentes de revisión de utilización y a las aseguradoras de salud que operan en Nebraska:
| Requisito | Detalles |
|---|---|
| Prohibición de negación por IA | La IA no puede ser la única base para negar, retrasar o modificar servicios de salud |
| Determinaciones lideradas por médicos | Las determinaciones adversas deben involucrar la revisión de un médico |
| Formularios estandarizados | El Department of Insurance debe aprobar formularios uniformes de solicitud de autorización previa |
| Aviso de nuevos requisitos | Las aseguradoras deben dar a los proveedores al menos 60 días de aviso antes de implementar nuevos requisitos de autorización previa |
| Criterios accesibles | Los criterios de autorización previa del plan de salud deben ser fácilmente accesibles para los proveedores |
| Plazos claros | La ley establece plazos de revisión específicos para las solicitudes de autorización previa |
Cronograma de implementación
El Nebraska Department of Insurance debía aprobar los formularios estandarizados de autorización previa antes del 1 de noviembre de 2025. Estos nuevos formularios entraron en vigor el 1 de enero de 2026, y aplican a todos los planes de salud totalmente asegurados en Nebraska. El senador Eliot Bostar presentó la LB 77.
Política de IA del gobierno estatal (NITC 8-609)
La Nebraska Information Technology Commission (NITC) estableció la Política 8-609, una política de inteligencia artificial que rige el uso de la IA por parte de las agencias estatales. Esta política establece lineamientos sobre como las entidades del gobierno estatal de Nebraska pueden adoptar y usar herramientas de IA en sus operaciones.
La política de la NITC representa el enfoque del poder ejecutivo de Nebraska sobre la gobernanza de la IA. Si bien no tiene la fuerza de una legislación, establece estándares y expectativas para las agencias estatales que evalúan o despliegan sistemas de IA. La política aborda asuntos que incluyen la seguridad de los datos, la transparencia y el uso responsable de las herramientas de IA por parte de los empleados del gobierno.
Legislación pendiente sobre IA (Sesión de 2026)
La 109na Legislatura de Nebraska consideró varios proyectos de ley adicionales relacionados con la IA en su sesión de 2026. Uno, la Conversational Artificial Intelligence Safety Act, fue promulgado. Otros dos, la LB 1083 y la LB 642 prorrogada, fueron pospuestos indefinidamente el 17 de abril de 2026, por lo que ningún proyecto de ley amplio sobre IA sigue vivo en esta Legislatura.
LB 1083: Transparency in Artificial Intelligence Risk Management Act
La senadora Tanya Storer presentó la LB 1083, que habría exigido a los grandes desarrolladores de IA de frontera crear y publicar planes de gestión de riesgos. La Legislatura de Nebraska pospuso indefinidamente la LB 1083 el 17 de abril de 2026, por lo que no se convirtió en ley esta sesión. El proyecto de ley se había dirigido a las compañías de IA con ingresos anuales de $500 millones o más (junto con sus filiales).
Conforme a la LB 1083 tal como se presentó, los desarrolladores cubiertos habrían necesitado describir como evalúan y reducen los riesgos "catastróficos", definidos como riesgos que podrían contribuir a la lesión grave o muerte de más de 50 personas o causar más de $1 mil millones en daños por un solo incidente. El proyecto de ley habría exigido que los incidentes de seguridad de la IA se reporten al Fiscal General de Nebraska y habría autorizado al fiscal general a actualizar las definiciones clave con el tiempo.
El enfoque habría diferido del SB 1047 vetado de California en que dejaba las decisiones técnicas a los desarrolladores al tiempo que daba al estado herramientas de rendición de cuentas si las compañías no alcanzaban sus propios estándares declarados. Nadie testificó en oposición durante la audiencia del comité antes de que fuera pospuesto indefinidamente.
LB 1185: Conversational Artificial Intelligence Safety Act (Promulgada mediante la LB 525)
El senador Eliot Bostar presentó la LB 1185, que aborda la seguridad de los chatbots de IA con un enfoque particular en la protección de los menores. Sus disposiciones se incorporaron a la LB 525, que el gobernador aprobó el 14 de abril de 2026, promulgando la Conversational Artificial Intelligence Safety Act. Las secciones 12 a 18 de la LB 525 entran en vigor el 1 de julio de 2027. Una vez vigente, la ley impone varios requisitos a los proveedores de IA conversacional. Algunos aplican a todos los usuarios y otros solo a los titulares de cuentas menores de edad:
- Divulgación cuando un usuario pudiera razonablemente creer que está interactuando con un humano, lo cual aplica a todos los usuarios
- Divulgación a cada titular de cuenta menor de edad de que está interactuando con inteligencia artificial
- Una prohibición de dar a los titulares de cuentas menores de edad puntos o recompensas similares a intervalos impredecibles para fomentar la interacción
- Medidas para prevenir el contenido sexualmente explícito o sexualizante dirigido a los titulares de cuentas menores de edad
- Para los titulares de cuentas menores de edad, medidas para prevenir que el servicio afirme ser humano o consciente, simule dependencia emocional o participe en juegos de rol románticos o sexuales
- Un protocolo para responder a indicaciones que involucren ideación suicida o autolesión, incluida la remisión a servicios de crisis
- Una prohibición de que los servicios de IA afirmen brindar atención profesional de salud mental o conductual
El Fiscal General de Nebraska tiene autoridad de aplicación exclusiva, con sanciones civiles de al menos $1,000 y hasta $500,000 por operador; la ley no crea un derecho de acción privada.
LB 642: Artificial Intelligence Consumer Protection Act
El senador Bostar también presentó la LB 642 durante la sesión de 2025. El proyecto de ley habría establecido regulaciones integrales para los sistemas de IA de alto riesgo en Nebraska. De haberse aprobado, los desarrolladores habrían necesitado usar un cuidado razonable para proteger a los consumidores de la discriminación algorítmica y proporcionar documentación detallada sobre sus sistemas de IA.
El proyecto de ley definía los sistemas de IA de "alto riesgo" como aquellos que operan sin revisión humana y afectan decisiones trascendentales sobre las personas, incluyendo la vivienda, el empleo, la justicia penal y la salud. Los implementadores habrían necesitado implementar políticas de gestión de riesgos, completar evaluaciones de impacto y notificar a los consumidores cuando los sistemas de IA tomaran decisiones trascendentales que los afectaran.
La LB 642 habría dado autoridad de aplicación exclusiva al Fiscal General de Nebraska, con un proceso de aviso y subsanación antes de la acción formal, y no habría creado un derecho de acción privada. Fue remitida al Judiciary Committee en enero de 2025, con una audiencia programada para el 6 de febrero de 2025. El proyecto de ley nunca avanzó del comité, se prorrogó a la sesión de 2026 y fue pospuesta indefinidamente el 17 de abril de 2026. Una regulación integral de la IA tendría que comenzar de nuevo como un nuevo proyecto de ley en una futura legislatura.
Deepfakes en las elecciones
Nebraska ha abordado el uso de deepfakes generados por IA en las elecciones a través de propuestas legislativas, aunque no se ha promulgado una ley integral sobre deepfakes electorales.
LB 1203: IA en los anuncios políticos
El senador John Cavanaugh presentó la LB 1203 en la sesión de 2024 de la 108na Legislatura. El proyecto de ley habría exigido que los anuncios políticos que contuvieran contenido generado por IA divulgaran esa información a la Nebraska Accountability and Disclosure Commission (NADC).
El proyecto de ley definía los "medios materialmente engañosos" como contenido creado con IA que muestra falsamente conducta o discurso que no ocurrió, distribuido con la intención de engañar a los votantes. Tales medios estarían prohibidos dentro de los 90 días de una elección a menos que llevaran un aviso. Las exenciones cubrían las transmisiones de noticias, la sátira y la parodia.
Sin embargo, la NADC testificó en la audiencia del comité del 28 de febrero de 2024 que no podía administrar ni hacer cumplir el proyecto de ley tal como estaba redactado, declarando que no está equipada para juzgar la verdad o falsedad de las afirmaciones de campaña. La Legislatura pospuso indefinidamente la LB 1203 el 18 de abril de 2024, poniendo fin al proyecto de ley.
La política federal de inteligencia artificial y Nebraska
La política federal de IA tiene un efecto directo en el panorama regulatorio de Nebraska. La orden ejecutiva del presidente Trump sobre IA, emitida en enero de 2025, revocó la orden ejecutiva de IA de 2023 de la administración Biden y enfatizó un enfoque desregulador que favorece la innovación por encima de las reglas prescriptivas.
Impacto en la regulación estatal
El gobernador Pillen estuvo entre los 17 gobernadores republicanos que firmaron una carta oponiéndose a una propuesta moratoria del Congreso sobre la regulación estatal de la IA. Esto indica la posición de Nebraska de que los estados deben conservar la capacidad de establecer sus propias políticas de IA en lugar de delegar por completo a los estándares federales.
El enfoque federal crea una dinámica de mosaico donde estados como Nebraska llenan los vacíos regulatorios con su propia legislación. Las leyes específicas de Nebraska sobre deepfakes, IA en la salud y explotación infantil complementan los esfuerzos federales sin crear conflictos con la política federal actual.
Preocupaciones de preeminencia federal
A medida que el Congreso considera una legislación más amplia sobre IA, existe una tensión continua entre la preeminencia federal y la autoridad estatal. Las leyes de IA existentes de Nebraska en áreas como la regulación de seguros de salud y el derecho penal es poco probable que enfrenten impugnaciones de preeminencia, ya que estas caen dentro de las áreas tradicionales de autoridad estatal. Sin embargo, una regulación integral más amplia de la IA a nivel estatal, como la propuesta LB 642, podría enfrentar cuestionamientos de preeminencia si el Congreso aprueba un marco nacional de IA.
Resumen de las leyes de IA de Nebraska
| Ley | Tema | Estatus | Fecha de vigencia | Disposición clave |
|---|---|---|---|---|
| LB 383 | CSAM generado por IA | Promulgada | 1 de enero de 2026 | Penaliza el material de abuso sexual infantil generado por IA; delito grave Clase IIA para adultos |
| LB 371 | Imágenes íntimas deepfake | Promulgada | 2025 | Responsabilidad civil por imágenes íntimas generadas por IA sin consentimiento |
| LB 77 | IA en la salud | Promulgada | 1 de enero de 2026 | Prohíbe la IA como única base para las negaciones de salud |
| NITC 8-609 | Uso gubernamental de IA | En vigor | N/A | Política de IA para las agencias estatales |
| LB 1083 | Gestión de riesgos de IA de frontera | Pospuesta indefinidamente (2026) | No aplica | Habría exigido planes de gestión de riesgos para grandes desarrolladores de IA |
| LB 1185 (promulgada mediante la LB 525) | Seguridad de chatbots | Promulgada | 1 de julio de 2027 | Requisitos de divulgación y protecciones para menores en chatbots de IA |
| LB 642 | Regulación integral de IA | Pospuesta indefinidamente (17 de abril de 2026) | N/A | Habría protegido a los consumidores frente a sistemas de IA de alto riesgo |
| LB 1203 | Deepfakes electorales | Pospuesta indefinidamente (18 de abril de 2024) | N/A | Habría exigido la divulgación de IA en anuncios políticos |
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Preguntas frecuentes
¿Tiene Nebraska una ley integral de regulación de la IA?
No. Nebraska no ha promulgado una regulación integral de la IA. La LB 642, la Artificial Intelligence Consumer Protection Act, se presentó en 2025 y habría regulado los sistemas de IA de alto riesgo, pero nunca avanzó del Judiciary Committee y fue pospuesta indefinidamente el 17 de abril de 2026. En cambio, Nebraska ha adoptado un enfoque específico, promulgando leyes sobre el material de explotación infantil generado por IA, las imágenes íntimas deepfake sin consentimiento, el uso de la IA en las decisiones de seguros de salud y la seguridad de los chatbots de IA conversacional.
¿Es ilegal el material de abuso sexual infantil generado por IA en Nebraska?
Sí. La LB 383, firmada por el gobernador Pillen el 20 de mayo de 2025 y vigente desde el 1 de enero de 2026, penaliza la posesión, creación y distribución de material de abuso sexual infantil generado por IA. Para adultos de 19 años y mayores, la posesión es un delito grave Clase IIA que conlleva hasta 20 años de prisión. Un acusado de 19 años o más con una condena previa por un delito cubierto enfrenta un delito grave Clase IC con un mínimo obligatorio de cinco años y un máximo de 50 años. Un segundo delito o subsiguiente cometido por un acusado menor de 19 años sigue siendo un delito grave Clase IV.
¿Pueden las aseguradoras de salud en Nebraska usar IA para negar reclamos?
La IA no puede ser la única base para negar, retrasar o modificar servicios de salud en Nebraska. La LB 77, la Ensuring Transparency in Prior Authorization Act, entró en vigor el 1 de enero de 2026. La ley exige que las determinaciones adversas involucren la revisión de un médico y prohíbe apoyarse en la IA por sí sola. También ordena formularios estandarizados de autorización previa y plazos de revisión claros.
¿Qué opciones legales existen para las víctimas de imágenes íntimas deepfake en Nebraska?
La LB 371, firmada el 30 de mayo de 2025, ofrece remedios civiles para las víctimas de imágenes íntimas generadas por IA sin consentimiento. La ley reforma la Uniform Civil Remedies for Unauthorized Disclosure of Intimate Images Act para cubrir las imágenes generadas por computadora y manipuladas digitalmente. Las víctimas pueden entablar demandas civiles buscando daños, medidas cautelares y otra reparación contra cualquiera que cree o distribuya tal contenido sin consentimiento.
¿Hay algún proyecto de ley sobre IA pendiente en la Legislatura de Nebraska?
No. La sesión de 2026 cerró los tres. La LB 1185, que impone requisitos de seguridad a los chatbots de IA conversacional, incluidas reglas de divulgación y protecciones para menores, se promulgó mediante la LB 525 (firmada el 14 de abril de 2026, vigente desde el 1 de julio de 2027). La LB 1083, que habría exigido a los grandes desarrolladores de IA de frontera publicar planes de gestión de riesgos y reportar incidentes de seguridad, fue pospuesta indefinidamente el 17 de abril de 2026. La LB 642, el proyecto de ley integral de protección al consumidor sobre IA prorrogado desde 2025, fue pospuesta indefinidamente el mismo día. Cualquiera de estas ideas tendría que regresar como un nuevo proyecto de ley en una futura legislatura.
Actualizaciones
Se corrigió el estatus de la LB 642 (pospuesta indefinidamente el 17 de abril de 2026) y de la LB 1203 (proyecto de 2024 de la 108.a Legislatura, muerto el 18 de abril de 2024), se atribuyó correctamente la presentación de la LB 383 a la senadora Storer a petición del gobernador, se ampliaron las defensas afirmativas de la LB 383 a todos sus elementos estatutarios, se acotó la agravante Clase IC para excluir a los acusados menores de 19 años, y se limitaron a los titulares de cuentas menores de edad los deberes de la Conversational AI Safety Act que correspondía.
Fuentes y referencias
- LB 383, Aprobada por el Gobernador el 20 de Mayo de 2025(nebraskalegislature.gov).gov
- LB 371, Aprobada por el Gobernador el 30 de Mayo de 2025(nebraskalegislature.gov).gov
- LB 77, Ensuring Transparency in Prior Authorization Act(nebraskalegislature.gov).gov
- Nebraska Department of Insurance - Nuevo Formulario de Autorización Previa(doi.nebraska.gov).gov
- Política 8-609 de la NITC: Política de Inteligencia Artificial(nitc.nebraska.gov).gov
- LB 1083 - Transparency in Artificial Intelligence Risk Management Act(nebraskalegislature.gov).gov
- LB 642 - Artificial Intelligence Consumer Protection Act(nebraskalegislature.gov).gov
- LB 1203 - IA en los Anuncios Políticos(nebraskalegislature.gov).gov
- El Gobernador Pillen Firma las Últimas Leyes para Proteger a los Niños en Línea(governor.nebraska.gov).gov
- Se Consideran Regulaciones de Seguridad de IA - Unicameral Update(update.legislature.ne.gov).gov
- Proyecto de Ley de Privacidad Agrícola Enmendado para Incluir Protecciones de IA, Avanzó(update.legislature.ne.gov).gov
- LB 525, Aprobada por el Gobernador el 14 de abril de 2026 (Conversational Artificial Intelligence Safety Act)(nebraskalegislature.gov).gov
- Neb. Rev. Stat. 28-1803 - Material de abuso sexual infantil; posesión o recepción; sanciones; defensas afirmativas(nebraskalegislature.gov)
- Neb. Rev. Stat. 86-1803 - Conversational Artificial Intelligence Safety Act; obligaciones del operador para titulares de cuentas menores de edad(nebraskalegislature.gov)
- Neb. Rev. Stat. 86-1804 - Servicio de inteligencia artificial conversacional; divulgación requerida(nebraskalegislature.gov)
- Historial legislativo de la LB 642 (109.a Legislatura) - pospuesta indefinidamente el 17 de abril de 2026(nebraskalegislature.gov)
- Historial legislativo de la LB 383 (109.a Legislatura) - presentada por Storer, a petición del gobernador(nebraskalegislature.gov)