Leyes de Inteligencia Artificial de Indiana y su Regulación (2026)

Indiana regula la IA mediante leyes específicas en lugar de un estatuto amplio. La HB 1047 (vigente desde el 1 de julio de 2024) amplió el delito de distribución de una imagen íntima de Indiana para incluir imágenes creadas o alteradas con inteligencia artificial, la HEA 1133 exige avisos de deepfake en los anuncios políticos, la SB 150 creó un grupo de trabajo de IA de 15 miembros con un deber de informe anual permanente, y el Código de Indiana 27-1-52-9 limita cómo las aseguradoras y los proveedores pueden usar la IA en las decisiones sobre reclamaciones de beneficios de salud.

Indiana ha adoptado un enfoque mesurado y específico hacia la regulación de la inteligencia artificial. En lugar de promulgar una legislación integral de supervisión de la IA, el Hoosier State se ha centrado en daños específicos como la pornografía deepfake y la manipulación electoral, al tiempo que desarrolla políticas internas de IA gubernamentales a través de su Management Performance Hub.

Esta guía abarca las leyes de IA promulgadas en Indiana, el marco de gobernanza de la IA del estado para las agencias gubernamentales, las regulaciones de deepfakes, los límites a la IA en las reclamaciones de seguros de salud, y cómo la política federal de IA interactúa con el panorama regulatorio de Indiana.

Leyes de IA promulgadas en Indiana

Indiana ha promulgado disposiciones específicas sobre IA en cuatro áreas desde 2024: imágenes íntimas tipo deepfake, integridad electoral, supervisión de la IA del gobierno estatal, y el uso de la IA en las decisiones sobre reclamaciones de seguros de salud.

HB 1047: imágenes íntimas generadas por IA (2024)

La House Bill 1047 de Indiana, redactada por la representante estatal Sharon Negele, entró en vigor el 1 de julio de 2024. La ley amplió el delito vigente de distribución de una imagen íntima de Indiana, codificado en el Código de Indiana 35-45-4-8, de modo que la definición de «imagen íntima» ahora abarca una fotografía, imagen digital, imagen generada por computadora o video «creado o modificado mediante un programa de software informático, inteligencia artificial, aplicación u otras herramientas de edición digital».

La distribución es el delito, no la creación. Conforme a IC 35-45-4-8(d), una persona comete el delito solo si (1) sabe o razonablemente debería saber que la persona representada no consiente la distribución de la imagen íntima, y (2) distribuye la imagen. Crear o alterar una imagen íntima con IA, sin distribuirla, no constituye un delito conforme a esta sección. «Distribuir» se define de manera amplia: transferir la imagen a otra persona por cualquier medio, foro, dispositivo o red de telecomunicaciones, o sitio web, incluida la publicación de una imagen en un sitio web o aplicación.

Un recurso civil distinto sí alcanza el acto de crear una imagen. El Código de Indiana 34-21.5-3-1 permite que una persona identificable representada que sufrió un daño demande a quien crea u obtiene una imagen íntima en circunstancias en las que una persona razonable entendería que debía permanecer privada, y que luego la divulga a un tercero con la intención de acosar, intimidar, avergonzar o causar angustia emocional grave. Se trata de una demanda civil, no de un cargo penal.

Sanciones conforme a IC 35-45-4-8:

La sección exceptúa varias categorías. No se aplica a una imagen distribuida para denunciar un posible acto delictivo, en relación con una investigación penal, conforme a una orden judicial, a una ubicación protegida con contraseña destinada únicamente al almacenamiento personal o respaldo, o por un medio de noticias o de entretenimiento. Tampoco se aplica a periódicos y servicios de noticias que publican a través de un sitio web, a proveedores de servicios en la nube, ni a proveedores de internet y motores de búsqueda que simplemente brindan acceso a contenido que no controlan.

HEA 1133: divulgación de deepfakes en las elecciones (2024)

La House Enrolled Act 1133, redactada por la representante estatal Julie Olthoff, fue firmada por el gobernador Eric Holcomb el 12 de marzo de 2024. La ley exige avisos en los anuncios políticos generados por IA o alterados digitalmente, convirtiendo a Indiana en uno de los primeros estados en abordar los deepfakes en las comunicaciones de campana.

Disposiciones clave de HEA 1133:

Requisito de divulgación: Cualquier comunicación de campana que contenga medios fabricados debe incluir el aviso: Elements of this media have been digitally altered or artificially generated.

Definición de medios fabricados: La ley abarca tres categorías: (1) grabaciones de audio o visuales del discurso, la conducta o la apariencia de una persona alteradas sin su consentimiento; (2) imitaciones de audio o visuales de una persona generadas artificialmente; y (3) material de audio o visual que representa el discurso, la conducta o la apariencia de una persona generada artificialmente. El contenido debe representar de manera inexacta a la persona y ser irreconocible como una imitación para una persona razonable.

Alcance: La ley abarca las comunicaciones políticas tanto para las elecciones federales como estatales en Indiana, brindando una amplia protección contra el material de campana manipulado por IA.

Aplicación: Si no se incluye una etiqueta de divulgación, el candidato representado puede entablar una acción civil contra los responsables de pagar o patrocinar el contenido. Los demandantes que tengan éxito reciben daños, costos judiciales y honorarios de abogados.

HEA 1133 fue aprobada por la General Assembly de Indiana sin oposición alguna, reflejando el acuerdo bipartidista sobre la necesidad de proteger la integridad electoral de la manipulación por IA.

SB 150: grupo de trabajo de IA y ciberseguridad (2024)

La Senate Bill 150 de Indiana, vigente desde el 1 de julio de 2024, estableció un grupo de trabajo de inteligencia artificial de 15 miembros para estudiar y evaluar el uso de la tecnología de IA por parte de las agencias estatales. El capítulo del grupo de trabajo está codificado en el Código de Indiana 2-5-53.7, y IC 2-5-53.7-4 describe al organismo como «un grupo de trabajo temporal al servicio de la General Assembly».

Composición del grupo de trabajo: Los 15 miembros provienen de antecedentes variados, incluidos miembros legislativos, funcionarios del poder ejecutivo y expertos del sector privado.

Mandato del grupo de trabajo: El grupo tiene a su cargo examinar cómo las agencias estatales de Indiana y el sector privado usan actualmente la IA, identificar oportunidades para servir mejor a los electores a través de nuevas tecnologías y recomendar salvaguardas para la privacidad de datos y la seguridad.

Requisito de informe (anual, no único): Conforme al Código de Indiana 2-5-53.7-8(3), el grupo de trabajo debe adoptar y presentar un informe al director ejecutivo de la legislative services agency, para su distribución a los miembros de la General Assembly, «a más tardar el 31 de octubre de 2024, y a más tardar el 31 de octubre de cada año subsiguiente». El informe debe cubrir los resultados del estudio y la evaluación del grupo de trabajo, así como sus recomendaciones, incluida cualquier legislación recomendada. El grupo de trabajo presentó su informe inicial en octubre de 2024, pero el deber es un deber anual permanente, no una presentación única ya cumplida.

Inventario estatutario de IA de las agencias estatales: Junto al grupo de trabajo, el Código de Indiana 4-13.1-5 define «inteligencia artificial» para fines de las agencias estatales (IC 4-13.1-5-1) y establece que, a más tardar el 1 de noviembre de 2025, cada agencia estatal puede elaborar un inventario de las tecnologías de IA que usa, está desarrollando o está considerando, y presentarlo a la oficina y a la legislative services agency para su distribución al grupo de trabajo. El inventario es permisivo, no obligatorio: la ley establece que una agencia «puede» elaborarlo y presentarlo. IC 4-13.1-5-4 establece que la oficina puede prescribir el formato del inventario. IC 2-5-53.7-8(1)(A) vincula directamente el estudio del grupo de trabajo con la tecnología de IA «reportada conforme a IC 4-13.1-5».

Vigencia (sunset): Ambos capítulos vencen el 31 de diciembre de 2027. IC 2-5-53.7-9 hace vencer el capítulo del grupo de trabajo en esa fecha, y IC 4-13.1-5-5 hace vencer el capítulo del inventario de las agencias estatales en la misma fecha. Salvo que se apruebe legislación adicional, el grupo de trabajo y las disposiciones del inventario estatutario caducan a fines de 2027.

Disposiciones adicionales: SB 150 también autoriza a las subdivisiones políticas, agencias estatales, corporaciones escolares e instituciones educativas estatales a adoptar recursos tecnológicos y políticas de ciberseguridad. Especifica los requisitos para las entidades que se conectan a la infraestructura tecnológica estatal de Indiana.

La IA en las decisiones sobre reclamaciones de seguros de salud

El Código de Indiana 27-1-52-9 forma parte de un capítulo que regula la reclasificación a la baja (downcoding) de las reclamaciones de beneficios de salud, agregado por la P.L. 88-2026. Establece tres límites a la toma de decisiones automatizada en la cobertura de salud, y es la disposición de IA en atención médica que Indiana ha promulgado.

Límite para las aseguradoras: Una aseguradora no puede usar un proceso, sistema o herramienta automatizada, «incluida la inteligencia artificial», como único fundamento para reclasificar a la baja una reclamación por motivos de necesidad médica sin la revisión del expediente médico de la persona asegurada por parte de un empleado o contratista de la aseguradora.

Límite para los proveedores: Un proveedor no puede usar un proceso, sistema o herramienta automatizada, incluida la inteligencia artificial, para presentar una reclamación de beneficios de salud sin la revisión de un proveedor u otra persona involucrada en la elaboración de la reclamación para su presentación.

Deber de divulgación: Una aseguradora debe divulgar, de manera fácilmente accesible y legible, cuando se usa inteligencia artificial para tomar una determinación adversa sobre una solicitud de autorización previa o para reclasificar a la baja una reclamación.

El capítulo no prohíbe la IA en la gestión de reclamaciones. Exige la intervención humana antes de que un sistema automatizado, por sí solo, reduzca una reclamación por motivos de necesidad médica, y exige que el uso de la IA se divulgue cuando impulsa una decisión adversa de autorización previa o una reclasificación a la baja.

Política de IA del gobierno estatal de Indiana

El marco de IA de las agencias estatales de Indiana tiene dos capas: una capa estatutaria en el Código de Indiana 4-13.1-5 (la definición de inteligencia artificial y el inventario de IA permisivo descrito arriba) y una capa de política ejecutiva administrada a través del Management Performance Hub. La capa de política es la más detallada de las dos.

Política de IA (febrero de 2024)

El 20 de febrero de 2024, Indiana adoptó una Artificial Intelligence Policy formal a través de la Office of the Chief Data Officer (OCDO), el Chief Privacy Officer (CPO) y el Management Performance Hub (MPH).

Evaluaciones de riesgo previas a la implementación: La política exige que la mayoría de los proyectos de IA implementados por las agencias estatales pasen una evaluación de madurez antes de la implementación. Esta evaluación se basa en el NIST AI Risk Management Framework e incluye 72 subcategorias que evalúan los riesgos del sistema de IA.

Requisitos de transparencia: La política exige avisos en el momento oportuno a los usuarios que interactúan con sistemas de IA, informándoles sobre cómo la IA usa sus datos, en consonancia con la Indiana Fair Information Practices Act.

Alcance: La política se aplica a la mayoría de las iniciativas de IA en las agencias estatales, con la excepción de los empleados que usan aplicaciones de IA generativa de propósito general basadas en la web como ChatGPT para tareas rutinarias.

Política de sistemas de IA de las agencias estatales

Indiana también publicó una State Agency AI Systems Policy separada (Versión 1.1, diciembre de 2024) que brinda orientación más detallada sobre la implementación, la clasificación de riesgos y los requisitos de monitoreo continuo para los sistemas de IA usados en las operaciones del gobierno estatal.

La IA en el derecho laboral de Indiana

Indiana no ha promulgado ninguna legislación laboral específica sobre IA. El estado no exige auditorías de sesgo para las herramientas de contratación automatizadas, evaluaciones de impacto para las decisiones de empleo impulsadas por IA, ni divulgaciones específicas cuando se usa IA en el reclutamiento, la selección o el despido.

Los empleadores de Indiana que usan IA en la contratación están sujetos a las protecciones federales antidiscriminación conforme al Title VII del Civil Rights Act, la Americans with Disabilities Act, la Age Discrimination in Employment Act y la orientación de la EEOC sobre la IA y los sistemas automatizados. La Civil Rights Law de Indiana (IC 22-9) prohíbe la discriminación laboral basada en raza, religión, color, sexo, discapacidad, origen nacional y ascendencia, pero no aborda específicamente la discriminación impulsada por IA.

La IA en la educación de Indiana

Indiana no ha promulgado legislación educativa específica sobre IA, aunque el grupo de trabajo de IA del estado ha examinado el uso de IA en los entornos educativos como parte de su mandato más amplio. El Indiana Department of Education no ha emitido orientación formal sobre IA para los distritos escolares.

Cómo afecta la política federal de IA a Indiana

La política federal de IA tiene implicaciones directas para las empresas y los residentes de Indiana.

Executive Order 14179 (enero de 2025): El enfoque desregulador del presidente Trump hacia la IA se alinea con la postura regulatoria generalmente favorable a los negocios de Indiana. El énfasis de la orden en eliminar las barreras a la innovación en IA en lugar de imponer nuevos requisitos es consistente con el enfoque de Indiana de estudiar el uso de la IA antes de implementar restricciones.

La TAKE IT DOWN Act (mayo de 2025): Esta ley federal que tipifica como delito los deepfakes íntimos no consensuados complementa la HB 1047 de Indiana al agregar sanciones penales federales (hasta 2 años para adultos, 3 años para menores) sobre las disposiciones de delito menor y delito grave del estado. Los residentes de Indiana ahora tienen vías tanto estatales como federales para abordar las imágenes íntimas generadas por IA.

NIST AI Risk Management Framework: La política de IA del gobierno estatal de Indiana ya está construida en torno al NIST AI RMF, situando al estado por delante de muchos pares en la adopción de las mejores prácticas federales. Los empleadores del sector privado en Indiana pueden consultar el marco como orientación para el cumplimiento voluntario.

Aplicación de la FTC: Las medidas de cumplimiento de la Federal Trade Commission contra las prácticas engañosas de IA se aplican a nivel nacional, brindando una base de protección para los consumidores de Indiana incluso sin leyes específicas del estado de protección al consumidor en materia de IA más allá de los estatutos vigentes sobre prácticas desleales.

La Consumer Data Protection Act de Indiana y la IA

La ley de protección de datos del consumidor de Indiana (SB 5, vigente desde el 1 de enero de 2026) incluye disposiciones relevantes para la IA. La Indiana Consumer Data Protection Act otorga a los residentes el derecho a optar por excluirse de la elaboración automatizada de perfiles que produzca efectos legales o de importancia similar.

Este derecho a optar por excluirse de la elaboración automatizada de perfiles crea una restricción indirecta sobre los sistemas de IA que toman decisiones consecuentes sobre los consumidores de Indiana, aunque la ley no apunte específicamente a la IA. Las empresas sujetas a la ICDPA deben proporcionar mecanismos para que los consumidores ejerzan este derecho y deben realizar evaluaciones de protección de datos para las actividades de procesamiento que presentan un riesgo elevado de daño, lo que incluye la elaboración de perfiles.

Más leyes de Indiana

• Leyes de Grabación de Indiana
• Leyes de Privacidad de Datos de Indiana
• Leyes de Verificación de Antecedentes de Indiana
• Leyes de Cámaras de Vigilancia de Indiana
• Leyes de Sexting de Indiana
• Leyes de Denunciantes de Indiana

Este artículo es solo para fines informativos y no constituye asesoramiento legal. La regulación de la IA es un área del derecho que evoluciona rápidamente. Consulte a un abogado calificado con licencia en Indiana para obtener asesoramiento sobre su situación específica.