L'accès à l'information et les demandes d'AIPRP au Canada : règles fédérales, provinciales et territoriales

L'accès à l'information, aussi appelé la liberté d'information ou l'AIPRP, est le droit reconnu par la loi de demander des documents à un organisme gouvernemental au Canada. La loi qui régit cette demande, son coût et le délai dont dispose l'organisme gouvernemental pour répondre dépendent tous du gouvernement visé : fédéral, provincial, territorial ou municipal.

Informations vérifiées le 24 septembre 2026. Cet article n'a pas encore été révisé par un avocat.

Cet article traite du droit à l'accès à l'information et à la liberté d'information (AIPRP) au Canada : la Loi sur l'accès à l'information fédérale, L.R.C. (1985), ch. A-1, et la loi d'accès distincte que chaque province et territoire a adoptée pour ses propres organismes gouvernementaux. Il ne traite pas des demandes adressées à une entreprise privée pour obtenir les renseignements personnels que cette entreprise détient sur vous, ce qui relève d'un processus juridique différent en vertu de la LPRPDE (PIPEDA); voir la section AIPRP contre PIPEDA plus bas. Il ne traite pas non plus de l'accès aux dossiers judiciaires, qui suit le principe de la publicité des débats judiciaires plutôt que la législation sur l'accès à l'information, ni des documents d'état civil comme les certificats de naissance et de mariage, qui suivent la loi sur les statistiques de l'état civil d'une province plutôt que sa loi sur l'AIPRP; les deux sont mentionnés vers la fin de cet article comme des sujets connexes mais distincts.

Ce qu'est une demande d'accès à l'information ou d'AIPRP

Une demande d'accès à l'information, aussi appelée demande de liberté d'information ou d'AIPRP, vise à obtenir d'un organisme gouvernemental la divulgation de documents qu'il détient. Il s'agit d'un droit d'origine législative, et non d'une faveur que l'organisme gouvernemental accorde. La Loi sur l'accès à l'information fédérale énonce clairement son objet :

« La présente loi a pour objet d'accroître la responsabilité et la transparence des institutions de l'État afin de favoriser une société ouverte et démocratique et de permettre le débat public sur la conduite de ces institutions. » (Loi sur l'accès à l'information, L.R.C. (1985), ch. A-1, art. 2(1))

Chaque province et territoire canadien possède sa propre version de ce droit, visant les organismes gouvernementaux de ce ressort plutôt que le gouvernement fédéral. Une demande ne se limite pas à la correspondance écrite. Selon la loi et l'organisme public visés, elle peut porter sur des courriels, des rapports, des contrats, des procès-verbaux de réunion et d'autres documents relevant de la garde ou du contrôle d'un organisme gouvernemental, sous réserve d'exceptions précises qui protègent des éléments comme la vie privée des personnes, le secret professionnel de l'avocat et les enquêtes policières en cours.

Un droit distinct existe, dans la plupart de ces lois, en parallèle du droit d'accès général : celui de demander vos propres renseignements personnels détenus par un organisme gouvernemental. Ce volet est habituellement moins coûteux, voire gratuit, et plusieurs administrations, dont le gouvernement fédéral et la Colombie-Britannique, n'exigent aucuns frais de demande pour ce type de requête, même lorsqu'une demande générale en comporte.

Quelle loi s'applique : fédérale, provinciale, territoriale ou municipale

Le Canada n'a pas de loi nationale unique sur l'AIPRP couvrant tous les organismes gouvernementaux. La loi applicable dépend entièrement du gouvernement qui détient les documents recherchés.

• Les institutions du gouvernement fédéral (ministères, organismes et sociétés d'État) relèvent de la Loi sur l'accès à l'information fédérale. Les demandes visant vos propres renseignements personnels détenus par une institution fédérale relèvent plutôt de la Loi sur la protection des renseignements personnels fédérale, L.R.C. (1985), ch. P-21. Voir les demandes d'AIPRP au Canada pour le détail du processus fédéral.
• Les ministères et organismes des gouvernements provinciaux et territoriaux relèvent de la loi d'accès propre à cette province ou à ce territoire. Deux provinces, l'Ontario et la Saskatchewan, appliquent deux lois parallèles plutôt qu'une seule : une loi de niveau provincial et une loi distincte visant les municipalités ou les autorités locales, décrites dans le tableau comparatif ci-dessous.
• Les municipalités, les commissions scolaires, les commissions des services policiers et les autorités sanitaires régionales sont habituellement visées par la même loi provinciale que le gouvernement provincial, parfois en vertu d'une loi municipale distincte (la LAIMPVP en Ontario et la LA FOIP en Saskatchewan), et parfois en vertu de la loi provinciale générale, également appliquée aux organismes locaux (dans la plupart des autres provinces).

Ce site traite actuellement en profondeur du processus fédéral et de quatre provinces : les demandes d'AIPRP (fédéral), la liberté d'information en Ontario, les demandes d'AIPRP en Colombie-Britannique, les demandes d'AIPRP en Alberta, et l'accès à l'information au Québec. Les autres provinces et territoires sont résumés dans le tableau comparatif ci-dessous.

Frais, délais et organismes de surveillance partout au Canada

Le tableau ci-dessous couvre le gouvernement fédéral et les treize provinces et territoires. Deux éléments méritent d'être lus avant d'y chercher un seul chiffre.

Premièrement, la structure des frais se divise en trois approches plutôt que de converger vers un seul chiffre. Certaines administrations exigent des frais de demande fixes et payables d'avance, quel que soit le format, allant de 5 $ à 25 $. D'autres n'exigent aucuns frais de demande et facturent plutôt le travail réel de recherche et de reproduction des documents, habituellement après une provision gratuite d'heures de recherche. Le Québec va plus loin encore : l'accès lui-même est gratuit, les frais se limitant au coût matériel de reproduction d'un document papier.

Deuxièmement, les délais ne sont pas tous de 30 jours, et l'unité compte. Certaines administrations comptent des jours civils, d'autres des jours ouvrables, et au moins deux provinces ont modifié leur délai au cours des deux dernières années. Une référence à « la règle des 30 jours » sans préciser l'administration et l'unité n'est pas fiable.

Deux cellules relatives aux frais reposent sur des directives gouvernementales plutôt que sur le règlement lui-même sur les frais : celle du Yukon, tirée d'un dépliant du gouvernement du Yukon, et celle du Nunavut, tirée d'une brochure du gouvernement du Nunavut. Confirmez l'une ou l'autre auprès du bureau d'accès à l'information de cette administration avant de vous y fier.

Accès à l'information (AIPRP) contre LPRPDE : deux régimes distincts

Une demande adressée à un organisme gouvernemental et une demande adressée à une entreprise privée sont régies par des lois entièrement différentes au Canada, et cette distinction compte, car une demande mal orientée ne mène nulle part.

• L'accès à l'information ou l'AIPRP (le sujet de cet article) est une demande adressée à une institution gouvernementale, comme un ministère fédéral, un ministère provincial, une municipalité, une commission scolaire ou une autorité de santé, visant des documents en vertu d'une loi d'accès du secteur public comme celles énumérées dans le tableau ci-dessus.
• La LPRPDE (PIPEDA) régit une demande adressée à une organisation du secteur privé, comme une banque, un détaillant, une entreprise de télécommunications ou un employeur d'un secteur sous réglementation fédérale, visant les renseignements personnels que cette organisation détient sur vous. Le Québec, la Colombie-Britannique et l'Alberta possèdent leurs propres lois sur la protection de la vie privée dans le secteur privé, reconnues comme substantiellement similaires à la LPRPDE pour les organisations qui exercent leurs activités dans ces provinces.

Si vous voulez des documents détenus par un organisme gouvernemental, le processus d'AIPRP ou d'accès à l'information décrit ci-dessus, ainsi que les pages associées auxquelles il renvoie, s'appliquent. Si vous voulez les renseignements personnels qu'une entreprise privée détient sur vous, consultez plutôt les demandes d'accès en vertu de la LPRPDE. Et si ce que vous voulez réellement est une copie de votre propre dossier auprès du gouvernement fédéral en particulier, consultez la Loi sur la protection des renseignements personnels au Canada, une loi fédérale connexe mais distincte de la Loi sur l'accès à l'information.

Connexes mais distincts : dossiers judiciaires et documents d'état civil

Deux autres formes d'accès à des documents publics sont parfois confondues avec le droit de l'AIPRP, mais aucune ne relève d'une loi sur l'accès à l'information.

Les dossiers judiciaires suivent le principe de la publicité des débats judiciaires et les règles propres au greffe de chaque tribunal, et non la législation sur la liberté d'information. Un dossier civil ou pénal est généralement accessible directement par l'entremise du greffe du tribunal, et non par une demande d'accès à l'information adressée à un ministère.

Les documents d'état civil, comme les certificats de naissance, de mariage et de décès, sont régis par la loi sur les statistiques de l'état civil de chaque province ou territoire, un régime distinct doté de son propre processus de demande et de ses propres frais, différent de la loi sur l'AIPRP de cette même province.

Avertissement : Cet article fournit des renseignements généraux sur le droit de l'accès à l'information et de la liberté d'information (AIPRP) applicable au gouvernement fédéral, aux dix provinces et aux trois territoires du Canada, à jour en date de septembre 2026. Il ne constitue pas un avis juridique. Les cellules relatives aux frais du Yukon et du Nunavut reposent sur des directives gouvernementales plutôt que sur le règlement lui-même sur les frais, comme indiqué sous le tableau comparatif. Consultez le bureau d'accès à l'information concerné ou un avocat autorisé à exercer dans votre province ou territoire pour un avis adapté à votre situation.

Questions fréquentes

L'accès à l'information est-il la même chose qu'une demande de liberté d'information (AIPRP)?

Oui. L'accès à l'information et la liberté d'information désignent le même processus juridique : une demande adressée à un organisme gouvernemental pour obtenir des documents qu'il détient. Le gouvernement fédéral du Canada et la plupart des provinces appellent leur loi une loi sur l'accès à l'information; certains documents emploient plutôt le terme AIPRP ou FOI. Cet article utilise les deux termes de façon interchangeable, puisqu'ils désignent le même droit.

Quelle loi sur l'accès à l'information s'applique à ma demande?

Cela dépend du gouvernement qui détient les documents. Une demande adressée à un ministère ou à un organisme fédéral relève de la Loi sur l'accès à l'information fédérale. Une demande adressée à un ministère provincial, à une municipalité, à une commission scolaire ou à une autorité de santé régionale relève de la loi d'accès propre à cette province ou à ce territoire, et non de la loi fédérale. Il n'existe aucune loi nationale unique sur l'AIPRP qui couvre tous les organismes gouvernementaux au Canada.

Toutes les administrations canadiennes accordent-elles 30 jours pour répondre?

Non, et c'est l'une des erreurs les plus fréquemment répétées au sujet du droit canadien de l'accès à l'information. L'Ontario applique 45 jours ouvrables depuis le 1er juillet 2026. L'Alberta applique 30 jours ouvrables, et non civils, depuis le 11 juin 2025. Le Québec applique 20 jours. Terre-Neuve-et-Labrador applique 20 jours ouvrables pour une réponse finale. Les Territoires du Nord-Ouest appliquent 20 jours ouvrables, le Nunavut 25 jours ouvrables, et le Yukon 30 jours ouvrables. Les 30 jours de la Colombie-Britannique excluent les samedis et les jours fériés, y compris les dimanches, ce qui correspond dans les faits à des jours ouvrables. La Saskatchewan, la Nouvelle-Écosse et l'Île-du-Prince-Édouard appliquent toujours un délai simple de 30 jours.

Le projet de loi C-58 a-t-il permis à quiconque de demander des documents en vertu de la Loi sur l'accès à l'information fédérale, peu importe sa citoyenneté?

Non. Cette possibilité existait des décennies avant le projet de loi C-58, en vertu d'un décret fédéral de 1989 (C.P. 1989-619), le Décret d'extension no 1 concernant la Loi sur l'accès à l'information, DORS/89-207. Le projet de loi C-58, en vigueur depuis 2019, a plutôt modifié la structure des frais fédéraux, accordé au commissaire à l'information un pouvoir contraignant de rendre des ordonnances, ajouté des obligations de publication proactive obligatoires, et instauré un examen légal récurrent de la loi.

La FOIP albertaine est-elle toujours en vigueur?

Non. L'Alberta a entièrement abrogé la Freedom of Information and Protection of Privacy Act (FOIP) et l'a remplacée, à compter du 11 juin 2025, par deux nouvelles lois : l'Access to Information Act, SA 2024, ch. A-1.4, et la Protection of Privacy Act, SA 2024, ch. P-28.5. Les articles portant sur les exceptions ont également été renumérotés, de sorte qu'une citation d'un article de la FOIP antérieure à 2025 ne renvoie plus à la même disposition.

Quelle est la différence entre une demande d'accès à l'information et une demande en vertu de la LPRPDE?

Une demande d'accès à l'information ou d'AIPRP est adressée à un organisme gouvernemental, comme un ministère fédéral, un ministère provincial ou une municipalité, en vertu de la législation d'accès du secteur public. Une demande en vertu de la LPRPDE est adressée à une entreprise du secteur privé, comme une banque, un détaillant ou un employeur, pour obtenir les renseignements personnels que cette entreprise détient sur vous, en vertu de la loi canadienne sur la protection de la vie privée dans le secteur privé. Consultez la page sur les demandes d'accès en vertu de la LPRPDE pour ce processus distinct.

Y a-t-il des frais de demande partout au Canada?

Non. Le Québec, le Manitoba, la FOIP provinciale de la Saskatchewan, les Territoires du Nord-Ouest et Terre-Neuve-et-Labrador n'exigent aucuns frais de demande payables d'avance, se fiant plutôt à des frais de recherche ou de reproduction fondés sur l'utilisation, et le règlement général du Nouveau-Brunswick ne prévoit plus aucuns frais. Les directives du Yukon ne mentionnent aucuns frais de demande, mais précisent que des frais peuvent être exigés pour les demandes volumineuses. Lorsque des frais s'appliquent, ils varient de 5 $ au fédéral, en Ontario, en Nouvelle-Écosse et à l'Île-du-Prince-Édouard pour les demandes générales, à 10 $ en Colombie-Britannique, à 20 $ pour la LA FOIP municipale de la Saskatchewan, à 25 $ en Alberta et pour une demande générale au Nunavut. Une demande visant vos propres renseignements personnels est gratuite dans la plupart, mais non la totalité, de ces administrations.