New York FOIL: Solicitudes bajo la Freedom of Information Law (2026)

La ley de registros de Nueva York es la Freedom of Information Law, Public Officers Law Article 6. El FOIL exige que una agencia responda dentro de cinco días hábiles, pero ese deber es otorgar, denegar o acusar recibo con una fecha, no necesariamente entregar los registros. Entender esa distinción es la diferencia entre una solicitud que avanza y una que se estanca.

El FOIL es una ley estatal, no la FOIA federal

La ley de Nueva York comparte iniciales con la ley federal y no es lo mismo. La Freedom of Information Act federal, 5 U.S.C. sección 552, alcanza únicamente a las agencias federales. El FOIL alcanza únicamente a las agencias estatales y locales de Nueva York. Una solicitud al NYPD, a un distrito escolar o al DMV es una solicitud FOIL; una solicitud al FBI o al Social Security Administration es una solicitud FOIA federal, y nuestra guía para presentar una solicitud FOIA federal cubre ese proceso.

El Article 6 comienza con una declaración legislativa de que el gobierno es el negocio del público y que el acceso a los registros debe otorgarse ampliamente, con las excepciones interpretadas de manera restrictiva. La sección 87(2) enumera luego las excepciones, incluyendo registros específicamente exceptuados por ley estatal o federal, registros que constituirían una invasión injustificada de la privacidad personal, registros compilados con fines de aplicación de la ley cuya divulgación interferiría con una investigación o procedimiento judicial, y materiales interagenciales o intraagenciales que no sean tabulaciones estadísticas o fácticas, instrucciones al personal que afecten al público, política final de la agencia, o auditorías externas.

Quién puede presentar una solicitud FOIL

Cualquier persona. La sección 87(2) exige que cada agencia ponga a disposición para inspección pública y copia todos los registros, sujeto a las excepciones, y nada en el Article 6 condiciona eso a la residencia, ciudadanía o propósito.

Las agencias deben aceptar solicitudes enviadas por correo electrónico cuando tengan la capacidad de hacerlo, y muchas agencias de Nueva York ahora operan portales en línea. El portal OpenRecords de la ciudad de Nueva York es el más utilizado, y cubre agencias municipales incluyendo al NYPD.

La regla de cinco días, leída con precisión

El error más repetido sobre el FOIL es "Nueva York responde en cinco días". La sección 89(3)(a) dice algo más específico.

Dentro de cinco días hábiles de recibir una solicitud escrita de un registro razonablemente descrito, la agencia debe hacer una de tres cosas: poner el registro a disposición, denegar la solicitud por escrito, o entregar un acuse de recibo por escrito que incluya una fecha aproximada en la que la solicitud será otorgada o denegada, la cual debe ser razonable según las circunstancias de la solicitud.

La tercera opción es la que la mayoría de los solicitantes realmente recibe, y es totalmente conforme. El acuse de recibo no es en sí mismo una dilación; la ley lo contempla.

La regla siguiente es donde reside el verdadero apalancamiento, y lleva una condición previa que vale la pena conocer. La sección 89(3)(a) alcanza el caso en que la agencia determina otorgar una solicitud en su totalidad o en parte y las circunstancias impiden la divulgación dentro de veinte días hábiles desde el acuse de recibo. En esa situación, la agencia debe declarar por escrito tanto el motivo de la imposibilidad de otorgar la solicitud dentro de ese período como una fecha determinada, dentro de un período razonable, en la que se otorgará en su totalidad o en parte. Una denegación por escrito directa es una vía distinta; esa va directamente a la apelación administrativa.

De ahí se derivan dos cosas. Primero, si su acuse de recibo dio una fecha muy lejana y la agencia no ha denegado la solicitud de forma directa, el mecanismo de veinte días hábiles le da derecho a un motivo por escrito y una fecha determinada. Segundo, la falta de proporcionar el motivo y la fecha determinada, o una fecha irrazonable, puede tratarse como una denegación constructiva que abre la vía de apelación, que suele ser más rápida que esperar.

Cuando escriba a la agencia, pida específicamente una fecha determinada y cite la sección 89(3)(a). Las respuestas vagas tienden a concretarse cuando se cita el texto de la ley.

Qué cuesta el FOIL, y qué no ofrece

Dos párrafos establecen las tarifas. La sección 87(1)(b)(iii) fija las tarifas, y la sección 87(1)(c) define qué puede incluir el «costo real».

• 25 centavos por fotocopia que no exceda 9 por 14 pulgadas, salvo que otra ley prescriba una tarifa distinta, o el costo real de reproducir cualquier otro registro. Eso es la sección 87(1)(b)(iii)(1).
• Sin tarifa por una copia electrónica cuando un registro idéntico se preparó para una solicitud anterior dentro de los últimos seis meses y hay una copia electrónica disponible, salvo el costo real de un dispositivo de almacenamiento si se proporciona uno. Eso es la sección 87(1)(b)(iii)(2).
• El costo real es una lista cerrada. La sección 87(1)(c) dice que, al determinar el costo real de reproducir un registro, una agencia solo puede incluir el salario por hora atribuido al empleado peor pagado de la agencia que tenga la habilidad necesaria para preparar la copia, el costo real de los dispositivos de almacenamiento o medios proporcionados, y el costo real de un servicio profesional externo, y este último rubro únicamente cuando el propio equipo de tecnología de la información de la agencia sea inadecuado. Ese límite se aplica a cualquier registro, no solo a las copias electrónicas, y no depende de cuánto tiempo tome copiar.
• Ninguna tarifa en absoluto a menos que se necesiten al menos dos horas de tiempo de un empleado para preparar la copia, y preparar una copia no incluye el tiempo de búsqueda ni los costos administrativos. Por separado, la agencia debe informarle la estimación de costo si se necesitan más de dos horas de tiempo de un empleado o si contratará un servicio profesional externo. Ambas reglas están en la sección 87(1)(c)(iv).

El FOIL no tiene exención de tarifas. Buscamos una, sección por sección, en el texto vigente de la Public Officers Law sección 87, y no hay disposición por indigencia, ni reducción por interés público, ni cláusula de exención discrecional en ninguna parte del texto sobre tarifas. Esto sorprende a los solicitantes que conocen la FOIA federal, donde una exención por interés público es una solicitud estándar. En Nueva York, las protecciones equivalentes son estructurales en lugar de discrecionales: el tope de 25 centavos, la regla del duplicado de seis meses, y el piso de dos horas.

La consecuencia práctica es que el control del alcance es su única palanca real de costo. Límite el rango de fechas, nombre la oficina, y pida los registros en formato electrónico, lo cual evita por completo los cargos de copiado por página.

Cómo presentar una solicitud

Presente ante el funcionario de acceso a registros designado (records access officer) de la agencia. Toda agencia de Nueva York está obligada a tener uno, y el Committee on Open Government mantiene una guía para ubicarlos.

Use el portal de la agencia donde exista uno. Para las agencias de la ciudad de Nueva York, ese es OpenRecords, que marca la hora de la solicitud y le lleva el reloj legal automáticamente. Para las agencias estatales, la mayoría publica una dirección de correo electrónico o formulario web para el FOIL.

Describa los registros de modo que la agencia pueda localizarlos, ya que la sección 89(3) vincula el deber de respuesta a una solicitud de un registro "razonablemente descrito". Indique la oficina, el tema, y un rango de fechas. Pida entrega electrónica, pida una estimación de costo antes de incurrir en cualquier cargo, y pida que la agencia acuse recibo con una fecha aproximada como lo exige la sección 89(3)(a). Nuestro generador de solicitudes de registros arma una solicitud para Nueva York con esos elementos ya incorporados.

Si su solicitud FOIL es denegada

El FOIL tiene una verdadera apelación de dos pasos, y el primer paso es gratuito, rápido e interno.

La apelación administrativa. Según la sección 89(4)(a), una persona a quien se le niega el acceso puede apelar por escrito dentro de treinta días ante el jefe, director ejecutivo, u órgano de gobierno de la entidad, o ante una persona designada por ese funcionario. La agencia debe resolver la apelación dentro de diez días hábiles de recibirla, y debe transmitir su determinación al solicitante y al Committee on Open Government.

Dé ese paso incluso si espera perder. Es un requisito previo a la revisión judicial, con frecuencia lo decide alguien de mayor jerarquía que el funcionario de registros que le denegó, y obliga a la agencia a exponer su razonamiento por escrito.

Revisión bajo Article 78. Si la apelación administrativa fracasa, la revisión judicial es un procedimiento especial bajo el Article 78 de la Civil Practice Law and Rules, presentado ante el Supreme Court estatal. La agencia carga con la responsabilidad de justificar la retención.

Honorarios de abogado. La sección 89(4)(c) permite a un tribunal fijar honorarios de abogado razonables y otros costos de litigio contra la agencia cuando el solicitante haya prevalecido sustancialmente, y se divide en dos ramas que se confunden fácilmente. El otorgamiento es obligatorio, la ley dice que el tribunal "deberá fijar" (shall assess), cuando el solicitante prevaleció sustancialmente y el tribunal determina que la agencia no tuvo fundamento razonable para denegar el acceso. Es discrecional, el tribunal "podrá fijar" (may assess), cuando el solicitante prevaleció sustancialmente y la agencia no respondió a la solicitud o a la apelación dentro del plazo legal. De modo que un plazo incumplido lo coloca ante la cuestión de honorarios; es la ausencia de todo fundamento razonable para la denegación lo que hace obligatorio el otorgamiento. Construya el expediente para ambas ramas: documente cada plazo incumplido, e insista en que la agencia declare por escrito su fundamento legal para que un tribunal pueda medir si existió alguno.

El Committee on Open Government. El Committee on Open Government de Nueva York emite opiniones consultivas que interpretan el FOIL y con frecuencia responderá una pregunta escrita sobre una denegación específica. Esas opiniones son consultivas, no vinculantes, pero las agencias las toman en serio, y citar una opinión pertinente en una apelación administrativa es uno de los movimientos más rentables disponibles para un solicitante de FOIL.

Registros policiales y video de cámara corporal

Nueva York derogó la sección 50-a de la Civil Rights Law en 2020, la cual había protegido los registros disciplinarios de la policía, y esos registros ahora están generalmente sujetos al FOIL. El video de cámara corporal (body-worn camera) se solicita igualmente a través del FOIL en lugar de mediante una ley de acceso separada.

El terreno disputado es la sección 87(2)(b), la excepción por invasión injustificada de la privacidad personal, y la sección 87(2)(e), la excepción de aplicación de la ley para registros que interferirían con una investigación o procedimiento judicial, identificarían una fuente confidencial, o revelarían técnicas de investigación no rutinarias.

Espere redacciones (tachados) en lugar de negativas absolutas, y exija a la agencia que se ciña a la regla de que las excepciones se aplican a las porciones del registro que califican, no al archivo completo. Cuando una denegación es categórica, ese es el argumento a plantear en la apelación administrativa.

El NYPD de la ciudad de Nueva York publica parte del material a través de su propia política de divulgación, pero la vía del FOIL sigue disponible cuando el departamento no ha publicado un incidente determinado. Para el audio del 911 específicamente, tenga en cuenta que la sección 308(4) de la New York County Law restringe los registros E911 por separado del FOIL; nuestra guía sobre llamadas al 911 y registros públicos explica esa interacción.

Qué no cubre el FOIL

Las actas de nacimiento y defunción de Nueva York son registros vitales, emitidos por el State Department of Health, o por el New York City Department of Health and Mental Hygiene para registros de la ciudad, bajo reglas de elegibilidad que limitan las copias certificadas a familiares específicos y representantes legales. Una solicitud FOIL no es la herramienta correcta. Vea nuestra guía sobre actas de defunción de Nueva York.

Los registros judiciales también quedan fuera del FOIL. El Unified Court System maneja el acceso a los expedientes de casos bajo sus propias reglas, y los tribunales no son agencias a efectos del FOIL. Los registros de propiedad se tramitan a través de los county clerks y los city registers; nuestra guía de registros de propiedad de Nueva York cubre esa vía.

Las reglas de respuesta, el listado de tarifas, y los pasos de apelación anteriores reflejan la Public Officers Law Article 6 tal como fue publicada por el New York State Senate y revisada en agosto de 2026. Cada agencia establece sus propios portales y funcionarios de acceso a registros, y algunos registros llevan tarifas legales prescritas por separado. Este artículo es información legal general, no asesoría legal.

Para una comparación en paralelo del plazo, las tarifas y la vía de apelación de cada estado, vea nuestro centro de leyes de registros públicos por estado.