Leyes y Regulación de IA en Vermont (2026)

Vermont regula la inteligencia artificial a través de la Ley 132 (2022), que creó una División de Inteligencia Artificial y un Consejo Asesor de IA dentro de la Agencia de Servicios Digitales. El estado también promulgó la Ley 75 en 2026, que exige la divulgación de medios sintéticos generados por IA engañosos en las elecciones, y actualizó su código penal para cubrir la pornografía deepfake.

Panorama de las leyes de inteligencia artificial en Vermont

Vermont ha adoptado un enfoque proactivo para la gobernanza de la inteligencia artificial. El estado fue uno de los primeros del país en crear un órgano gubernamental dedicado a la supervisión de la IA cuando promulgó la Ley 132 en 2022, estableciendo tanto una División de Inteligencia Artificial como un Consejo Asesor de IA. Desde entonces, los legisladores de Vermont han construido sobre esa base con leyes promulgadas que abordan los deepfakes electorales y la imagen íntima sin consentimiento, al tiempo que persiguen propuestas ambiciosas sobre sistemas de IA de alto riesgo, IA en la salud y decisiones de empleo automatizadas.

A marzo de 2026, Vermont tiene una ley integral de gobernanza de la IA en vigor (Ley 132), una ley de deepfakes electorales promulgada (Ley 75), un estatuto penal actualizado que cubre la pornografía deepfake y varios proyectos de ley pendientes que podrían ampliar significativamente el alcance regulatorio de la IA del estado.

Este artículo cubre la legislación de IA promulgada y pendiente de Vermont, las propuestas de salud y empleo, y cómo la política federal interactúa con el enfoque regulatorio del estado. Esta información está actualizada a marzo de 2026, pero usted debería consultar a un abogado para obtener asesoramiento específico para su situación.

Ley 132: División de Inteligencia Artificial (2022)

La ley fundacional de IA de Vermont es la Ley 132, que entró en vigor el 1 de julio de 2022. La ley creó una estructura gubernamental formal para la supervisión de la IA dentro del poder ejecutivo, codificada en el 3 V.S.A. Capítulo 69.

División de Inteligencia Artificial

La ley estableció la División de Inteligencia Artificial dentro de la Agencia de Servicios Digitales. La División es administrada por el Director de Inteligencia Artificial, quien es nombrado por el Secretario de Servicios Digitales. Las responsabilidades legales de la Division incluyen:

• Revisar todos los aspectos de los sistemas de IA desarrollados, empleados o adquiridos en el gobierno estatal
• Proponer un código de ética estatal para el uso de inteligencia artificial en el gobierno
• Formular recomendaciones a la Asamblea General sobre políticas, leyes y regulaciones de IA
• Revisar el inventario de sistemas automatizados de decisión creado por la Agencia de Servicios Digitales

Consejo Asesor de IA

La Ley 132 también creó un Consejo Asesor de Inteligencia Artificial, codificado en el 3 V.S.A. Sección 5023. El Consejo es únicamente consultivo. El estatuto lo establece «para brindar asesoría y consejo al Director de la División de Inteligencia Artificial en relación con las responsabilidades de la División», junto con funciones de divulgación y educación pública. No tiene autoridad de dirección ni supervisión sobre la División, cuyas obligaciones legales bajo la Sección 5022(b) corresponden a la Agencia de Servicios Digitales y a la Asamblea General.

El Consejo es temporal. La Sección 5023 lleva el título «[Derogada a partir del 30 de junio de 2027]», y el inciso (h) establece que «Esta sección será derogada el 30 de junio de 2027». A menos que la Legislatura la prorrogue, el Consejo Asesor se disuelve en esa fecha.

Inventario de sistemas automatizados de decisión

Uno de los requisitos prácticos de la ley es que la Agencia de Servicios Digitales debe realizar una revisión y elaborar un inventario de todos los sistemas automatizados de decisión que el gobierno estatal esté desarrollando, empleando o adquiriendo. Esa obligación se encuentra en la Sección 3305 del 3 V.S.A., no en el capítulo propio de la División: la Sección 5022(b) del 3 V.S.A. solo ordena a la División revisar el inventario que elabora la Agencia. Este requisito de inventario da a Vermont una comprensión de base de cómo se despliega actualmente la IA en las agencias estatales.

Ley 75 (S.23): Medios sintéticos en las elecciones (2026)

El Gobernador Phil Scott firmó la S.23 el 5 de marzo de 2026, convirtiéndola en la Ley 75. La ley regula el uso de medios sintéticos generados por IA en las elecciones de Vermont, estableciendo requisitos de divulgación y penas por los deepfakes engañosos usados para influir en los votantes.

Qué cubre la ley

La Ley 75 define los "medios sintéticos engañosos y fraudulentos" como cualquier contenido creado o manipulado digitalmente con la intención de engañar a los votantes, dañar la reputación de un candidato o influir indebidamente en el resultado de una elección. Esto incluye imágenes, audio o video generados por IA de la apariencia, el discurso o la conducta de un candidato, creados sin el consentimiento del candidato y diseñados para parecer auténticos a una persona razonable.

Requisitos de divulgación

Dentro de los 90 días previos a una elección, cualquier persona que publique medios sintéticos que cumplan el estándar engañoso debe incluir una divulgación clara que indique: "Estos medios han sido creados o manipulados intencionalmente mediante tecnología digital o inteligencia artificial." La ley especifica requisitos de formato que varían según el tipo de medio para garantizar que la divulgación sea prominente y accesible.

Penas

Además de las multas, los candidatos cuya imagen o discurso sean tergiversados a través de medios sintéticos pueden buscar medidas cautelares para evitar una mayor distribución.

Excepciones

La Ley 75 contempla excepciones para los noticieros, el contenido satirico y los proveedores de servicios de telecomunicaciones. El contenido claramente identificable como satira o parodia está exento de los requisitos de divulgación.

Pornografía deepfake sin consentimiento (2024)

En 2024, Vermont actualizó su estatuto de pornografía de venganza a través de la H.878, penalizando explícitamente la pornografía deepfake sin consentimiento. La Fiscal General Charity Clark elogió la legislación por cerrar una brecha en la ley penal vigente del estado.

Marco estatutario

La enmienda actualizó el 13 V.S.A. Sección 2606, el estatuto vigente de pornografía sin consentimiento de Vermont. El cambio clave amplió la definición de "imagen visual" para incluir imágenes creadas o alteradas mediante "digitalización", que el estatuto define como el proceso de alterar una imagen de manera realista usando una imagen o imágenes de una persona, incluidas imágenes distintas de la persona representada, o imágenes generadas por computadora.

Penas

Una persona viola el estatuto al divulgar a sabiendas una imagen visual de una persona identificable que está desnuda o realizando conductas sexuales, sin consentimiento, con la intención de dañar, hostigar, intimidar, amenazar o coaccionar a la persona representada.

La ley entró en vigor el 6 de junio de 2024, como parte de la Ley No. 161 de 2023 (Ses. Adj.), Sección 45.

Brecha actual

Vermont es uno de los pocos estados que aún no ha penalizado específicamente el material de abuso sexual infantil generado por IA (CSAM). Si bien la ley de pornografía deepfake cubre a las víctimas adultas, la explotación infantil a través de la IA sigue siendo un área donde podría necesitarse legislación adicional.

H.341: Estándares de seguridad para IA de alto riesgo (pendiente)

La Ley de la Cámara 341, introducida el 25 de febrero de 2025, es la propuesta de IA más ambiciosa de Vermont. Inspirada en parte en la SB 205 de Colorado, el proyecto de ley crearía estándares integrales de seguridad para los desarrolladores y desplegadores de sistemas de IA "intrínsecamente peligrosos".

Requisitos clave

El proyecto de ley impondría un deber de cuidado razonable a los desarrolladores y desplegadores de IA para prevenir el daño potencial, incluidos los riesgos de discriminación, delito, lesión psicológica y violaciones de privacidad. Los requisitos específicos incluyen:

• Documentación de riesgos: Los desarrolladores deben documentar y divulgar los riesgos previsibles asociados con sus sistemas de IA, incluidos los riesgos de usos no deseados o no autorizados
• Procesos de mitigación: Los desarrolladores deben describir los procesos de mitigación de riesgos para prevenir el daño potencial
• Evaluaciones de impacto: Tanto los desarrolladores como los desplegadores deben realizar y poner a disposición evaluaciones de los impactos de sus sistemas de IA

Aplicación

El proyecto de ley otorgaría al Fiscal General de Vermont facultades de aplicación, incluida la capacidad de emitir demandas de investigación civil y buscar medidas cautelares contra las entidades que no cumplan. También crearía un derecho privado de acción para los consumidores perjudicados por las infracciones.

Protecciones para pequeñas empresas

La H.341 incluye protecciones para las pequeñas empresas y excepciones para ciertas actividades de investigación y contractuales. El proyecto de ley se aplica a las empresas que no están clasificadas como pequeñas empresas y que realizan negocios en Vermont o desarrollan y despliegan sistemas de IA de alto riesgo en el estado.

Estado actual

A marzo de 2026, la H.341 fue leída por primera vez y remitida al Comité de Comercio y Desarrollo Económico el 25 de febrero de 2025. El proyecto de ley no ha avanzado del comité.

IA en la salud: H.814 (promulgada) y H.644 (pendiente)

Los legisladores de Vermont han avanzado dos medidas significativas que abordan el uso de IA en los servicios de salud y salud mental, una de las cuales ya es ley.

H.814: Derechos neurológicos e IA en los servicios de salud (Promulgada como la Ley 101)

La Ley de la Cámara 814 fue firmada por el Gobernador Phil Scott el 18 de mayo de 2026, convirtiéndose en la Ley 101, «Una ley relativa a los derechos neurológicos y al uso de la tecnología de inteligencia artificial en los servicios de salud y humanos». Entró en vigor en el momento de su aprobación. La ley aborda dos áreas distintas.

Derechos neurológicos: La Ley 101 añade un nuevo capítulo 42C al título 18 V.S.A. que reconoce que toda persona tiene derecho a la privacidad de los datos mentales y neuronales, a la libertad de pensamiento, a la no discriminación en el desarrollo y la aplicación de neurotecnologías, a la posibilidad de cambiar una decisión relativa a la neurotecnología, y a la protección frente a la intervención neurotecnológica no autorizada o la manipulación de la actividad cerebral.

Estudio del Consejo Asesor de IA: La ley ordena al Consejo Asesor de Inteligencia Artificial de Vermont que estudie e informe a la Asamblea General a más tardar el 15 de enero de 2027 sobre nuevos cambios legales, incluidas las protecciones de los derechos neurológicos, orientación sobre el uso de IA generativa por parte de profesiones reguladas, y la regulación de la IA en la revisión de utilización de seguros de salud. Ese informe vence aproximadamente cinco meses antes de la fecha de derogación estatutaria del propio Consejo, el 30 de junio de 2027, por lo que actuar sobre sus recomendaciones exigiría que la Legislatura prorrogue el Consejo o asigne el trabajo de seguimiento a otra entidad.

Los borradores anteriores de la H.814 también proponían restricciones directas a las aseguradoras de salud que usan IA para denegar o modificar decisiones de cobertura, así como requisitos de divulgación para el uso de IA en entornos de atención. Esas disposiciones específicas de restricción a aseguradoras y divulgación no forman parte del texto promulgado de la Ley 101, que se centra en establecer derechos neurológicos y ordenar un estudio adicional.

H.644: IA en los servicios de salud mental

La Ley de la Cámara 644 adopta un enfoque más específico, centrándose concretamente en regular la IA en los servicios de salud mental. El proyecto de ley aborda el creciente uso de chatbots de IA y otras herramientas que actúan como sustitutos de los profesionales de salud mental.

H.816: IA y profesionales de salud mental

Relacionada con ambos proyectos de ley, la H.816 ya es ley promulgada. El Gobernador Phil Scott firmó la H.816 el 17 de junio de 2026, y entró en vigor en su aprobación. La ley prohíbe a los profesionales de salud mental con licencia depender de sistemas de IA para tomar decisiones terapéuticas o para brindar tratamiento de salud mental de forma independiente, y prohíbe anunciar servicios de salud mental que usen IA para proporcionar juicio terapéutico, diagnóstico o tratamiento. Los clínicos aún pueden usar software para tareas administrativas como la toma de notas, la programación y la transcripción. Para más información, vea Vermont promulga la H.816 que restringe la terapia de salud mental con IA.

En conjunto, estas tres medidas representan uno de los enfoques más integrales a nivel estatal para la regulación de la IA en la salud de cualquier estado, con dos (H.814 y H.816) ya promulgadas y la H.644 aún pendiente.

IA en el empleo: H.262 y H.340 (pendientes)

Vermont ha introducido múltiples proyectos de ley para regular los sistemas automatizados de decisión en el lugar de trabajo.

H.262: Sistemas automatizados de decisión en el empleo

La Ley de la Cámara 262, introducida el 19 de febrero de 2025, se centra concretamente en la IA en las decisiones de empleo. Las disposiciones clave incluyen:

• Los empleadores deben proporcionar divulgaciones detalladas sobre los sistemas automatizados de decisión usados en el lugar de trabajo
• Los empleadores deben describir las categorías específicas de datos de empleados recopilados y las métricas de desempeño consideradas
• Los empleadores deben divulgar quién desarrolló y opera estos sistemas
• Los empleados deben poder acceder a los resultados de las evaluaciones de impacto

H.340: Sistemas automatizados de decisión más amplios

La Ley de la Cámara 340, introducida el 25 de febrero de 2025, adopta un enfoque más amplio hacia los sistemas automatizados de decisión. El proyecto de ley aborda la IA en los procesos de toma de decisiones de consecuencia en el empleo, la vivienda y los servicios públicos. Los requisitos clave incluyen:

• Aviso previo y consentimiento de las personas sujetas a herramientas de decisión automatizada
• Explicación de las calificaciones y características que la IA evaluará
• Evaluaciones de impacto periódicas o auditorías de sesgo de las herramientas de IA
• Divulgación de los resultados de las evaluaciones a las personas afectadas

Esfuerzos anteriores

Estos proyectos de ley se basan en esfuerzos legislativos anteriores, incluida la Ley de la Cámara 114, introducida en enero de 2023, que buscaba restringir el monitoreo electrónico de los empleados y los sistemas automatizados de decisión relacionados con el empleo. Si bien ese proyecto de ley no se aprobó, ayudó a establecer el marco para las propuestas actuales.

La política federal de IA y Vermont

Orden Ejecutiva 14365

La política federal de IA bajo la Orden Ejecutiva 14365 (diciembre de 2025) genera cierta tensión con los esfuerzos regulatorios de Vermont. La orden ejecutiva establece mecanismos para impugnar las leyes estatales de IA y condiciona cierto financiamiento federal a los enfoques regulatorios de los estados.

Impacto en la legislación pendiente de Vermont

Los proyectos de ley pendientes de Vermont se cruzan con el marco federal de varias maneras:

H.341 (IA de alto riesgo): Como proyecto de ley integral de seguridad de IA, la H.341 podría enfrentar el mayor escrutinio bajo la EO 14365. Los requisitos amplios del proyecto de ley para los desarrolladores y desplegadores de IA pueden entrar en conflicto con la posición del gobierno federal a favor de una regulación más ligera.

Ley 75 (deepfakes electorales): La regulación electoral ha sido tradicionalmente una prerrogativa estatal, y el enfoque acotado de la Ley 75 en los medios sintéticos engañosos en las elecciones probablemente entra dentro de la autoridad protegida del estado.

Proyectos de ley de salud: Los proyectos de ley de IA en la salud (H.814, H.644, H.816) abordan áreas donde la regulación estatal ha sido históricamente robusta, aunque podrían surgir cuestiones de preempción federal si emergen estándares nacionales de IA en la salud.

La posición de Vermont

La estructura de gobernanza de IA vigente de Vermont a través de la Ley 132 da al estado una base más sólida para defender su autoridad regulatoria. El estado puede señalar su División de Inteligencia Artificial y su Consejo Asesor de IA establecidos como evidencia de un enfoque reflexivo, en lugar de reactivo, hacia la regulación de la IA. La División es permanente, pero está previsto que el Consejo Asesor se derogue el 30 de junio de 2027, por lo que esa mitad de la estructura no es duradera sin legislación adicional.

El panorama regulatorio de IA de Vermont

El enfoque de Vermont hacia la regulación de la IA refleja varias características distintivas:

Pionero en gobernanza: Al establecer la División de Inteligencia Artificial en 2022, Vermont creó capacidad institucional para la supervisión de la IA antes de que muchos estados hubieran comenzado a considerar el tema.

Enfoque en la salud: El grupo de proyectos de ley de IA en la salud (H.814, H.644, H.816) representa uno de los enfoques más integrales a nivel estatal para la regulación de la IA médica y de salud mental.

Enfoque incremental: Vermont ha construido su marco de IA de forma gradual, comenzando con la supervisión gubernamental (Ley 132), luego abordando daños específicos (pornografía deepfake en 2024, deepfakes electorales en 2026), al tiempo que considera una regulación más amplia a través de proyectos de ley pendientes.

Agenda pendiente ambiciosa: Con la H.814 ya promulgada como la Ley 101, y si la H.341 y los demás proyectos de ley de salud y empleo avanzan, Vermont podría avanzar aún más hacia uno de los marcos regulatorios de IA más integrales del país.

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