Leyes y regulación de la inteligencia artificial (IA) en Alabama (2026)

Alabama regula la IA mediante legislación específica en lugar de una ley integral. La principal ley de IA del estado, HB 172 (Ala. Code § 17-5-16.1), penaliza los deepfakes relacionados con elecciones desde el 1 de octubre de 2024. La orden ejecutiva 738 de la gobernadora Ivey creó un Generative AI Task Force, y la sesión legislativa de 2026 promulgó una nueva ley de supervisión de IA en seguros de salud (SB 63, ahora Ley 2026-589), junto con otros proyectos de ley relacionados con la IA.

Resumen de las leyes de IA de Alabama

Alabama aún no cuenta con una única ley integral de inteligencia artificial. Sin embargo, el estado ha tomado pasos importantes hacia la regulación de la IA mediante acción ejecutiva, legislación específica y propuestas legislativas activas durante la sesión de 2026.

El enfoque del estado sobre la regulación de la IA ha sido moldeado por dos grandes fuerzas. Primero, la orden ejecutiva de 2024 de la gobernadora Kay Ivey estableció un grupo de trabajo formal para estudiar el uso de la IA en el gobierno estatal. Segundo, la creciente preocupación nacional por los deepfakes y la desinformación generada por IA impulsó a la legislatura a aprobar la primera ley penal específica de IA de Alabama en 2024.

La sesión ordinaria de 2026 de Alabama concluyó el 27 de marzo de 2026. En ella se presentaron múltiples proyectos de ley relacionados con la IA, sobre temas que van desde las determinaciones de cobertura de salud hasta el etiquetado de contenido de IA y la seguridad infantil. Dos de ellos se promulgaron como ley y dos murieron en comité.

Este artículo cubre las leyes de IA promulgadas en Alabama, los proyectos de ley de IA de la sesión ordinaria de 2026, las acciones ejecutivas del estado sobre IA y cómo la política federal de IA afecta el panorama regulatorio estatal. Esta información está actualizada a septiembre de 2026. La Ley 2026-589 entra en vigor el 1 de octubre de 2026. Usted debe consultar a un abogado para obtener asesoría específica para su situación.

La ley de deepfakes de Alabama: HB 172

La legislación de IA más significativa de Alabama hasta la fecha es la House Bill 172, que fue firmada el 16 de mayo de 2024 y entró en vigor el 1 de octubre de 2024. La ley apunta específicamente a los deepfakes generados por IA usados para influir en las elecciones.

Qué prohíbe la ley

Bajo el Ala. Code § 17-5-16.1, una persona no puede distribuir, ni acordar con otra persona distribuir, medios materialmente engañosos si se cumplen las cuatro condiciones siguientes:

1. La persona sabe que el contenido representa falsamente a una persona.
2. La distribución ocurre dentro de los 90 días previos a una elección.
3. La persona pretende que la distribución perjudique la reputación o las posibilidades electorales de un candidato en la próxima elección, y es razonablemente probable que la distribución cause ese resultado.
4. La persona pretende que la distribución cambie el patrón de voto de los electores en la próxima elección al hacerles creer incorrectamente que la persona representada realmente dijo o hizo lo mostrado, y es razonablemente probable que la distribución cause ese resultado.

Los elementos son conjuntivos, no alternativos. La sola intención no completa el delito: los elementos (3) y (4) añaden cada uno un requisito objetivo, que la distribución sea razonablemente probable de causar el resultado que el distribuidor pretendía. El estatuto también alcanza únicamente la distribución y los acuerdos para distribuir. Crear el contenido, sin más, no es un delito bajo esta sección.

La ley define los "medios materialmente engañosos" como una imagen, audio o video que cumpla las tres condiciones siguientes: representa falsamente a una persona diciendo o haciendo algo que en realidad no dijo ni hizo, un espectador u oyente razonable creería incorrectamente que la persona representada lo dijo o hizo, y el contenido fue producido mediante inteligencia artificial.

Sanciones penales

El propio estatuto fija la clasificación del delito grave: una segunda infracción o una posterior dentro de cinco años es un delito grave Clase D. El rango de sentencia para un delito grave Clase D proviene del Ala. Code § 13A-5-6(a)(4), que lo fija en no más de cinco años y no menos de un año y un día, y el límite de la multa proviene del Ala. Code § 13A-5-11(a)(4), que lo limita a $7,500.

Exenciones y defensas

La ley incluye dos exenciones importantes. Primero, si los medios engañosos incluyen una advertencia clara y visible que indique que el contenido ha sido manipulado tecnológicamente, no se viola la ley. Segundo, la sátira o la parodia está excluida del alcance de la ley, pero solo cuando la parodia depende sustancialmente de la capacidad de un intérprete humano para imitar física o verbalmente al candidato, y no de la tecnología o la inteligencia artificial, lo que significa que el contenido generado por IA presentado como parodia no queda automáticamente cubierto por esta exención.

Recursos civiles

Además de las sanciones penales, la HB 172 permite que la persona representada, junto con el Attorney General, un candidato perjudicado o una entidad que represente a votantes engañados, busque una medida cautelar permanente contra quien infrinja la ley. Un demandante que no sea el Attorney General y que obtenga esa medida también puede recibir el pago de costas y honorarios de abogado, aunque el estatuto no crea una acción de daños independiente.

Alabama Council on Advanced Technology and Artificial Intelligence

El aparato de gobernanza de IA de Alabama no comenzó con el grupo de trabajo de la gobernadora en 2024. Tres años antes, la legislatura creó un organismo permanente por ley, el Alabama Council on Advanced Technology and Artificial Intelligence, codificado en Ala. Code § 41-9-1100 y promulgado como la Ley 2021-344 (SB 78), aprobada el 6 de mayo de 2021.

El mandato del consejo es amplio. Por ley, revisa y asesora al gobernador y a la legislatura sobre todos los aspectos del uso y desarrollo de tecnología avanzada e inteligencia artificial en el estado.

Tiene 22 miembros: 14 designados por el gobernador, el secretario de Comercio, el secretario de Tecnología de la Información, dos designados por el vicegobernador (al menos uno de los cuales debe provenir de un colegio comunitario público o una institución pública de cuatro años de Alabama), dos miembros de la Cámara designados por el presidente de la Cámara, y dos senadores designados por el presidente pro tempore. Todos los designados, salvo los legisladores, deben tener experiencia en inteligencia artificial, desarrollo de la fuerza laboral, tecnología, ética, privacidad o ciencias de la computación.

El consejo debe reunirse al menos dos veces al año y debe presentar un informe anual al gobernador y a la legislatura con cualquier recomendación de acción administrativa o de política sobre tecnología avanzada e inteligencia artificial. Ese informe debe publicarse en los sitios web de la oficina del gobernador, la legislatura y el Departamento de Comercio.

La distinción importa al leer sobre la política de IA de Alabama. El grupo de trabajo que se describe a continuación fue creado por orden ejecutiva y concluyó su labor con un informe final. El consejo es una creación permanente de la ley y sigue vigente.

Orden ejecutiva 738: el grupo de trabajo de IA de Alabama

El 8 de febrero de 2024, la gobernadora Kay Ivey firmó la orden ejecutiva 738, estableciendo el Alabama Generative Artificial Intelligence Task Force. Esta orden representó una de las primeras acciones formales del estado para abordar la gobernanza de la IA.

Composición del grupo de trabajo

El grupo de trabajo está compuesto por 13 miembros, incluyendo siete miembros del gabinete, dos representantes de instituciones de educación superior de Alabama y cuatro legisladores (dos representantes estatales y dos senadores estatales). El secretario Daniel Urquhart, de la Office of Information Technology, funge como presidente.

Mandato y cronograma

La orden ejecutiva exigió a cada agencia del poder ejecutivo estatal presentar un informe de inventario de todo el uso de IA generativa antes del 1 de mayo de 2024. El grupo de trabajo fue encargado de comprender el uso actual de la IA en el gobierno, fomentar la adopción responsable y recomendar políticas para su uso futuro.

A lo largo de 2024, el grupo de trabajo celebró cuatro reuniones oficiales y veinte reuniones adicionales de grupos de trabajo, culminando en un informe final presentado el 30 de noviembre de 2024.

Hallazgos clave

El informe del grupo de trabajo reveló que casi el 25% de las agencias estatales de Alabama ya usaban IA generativa de alguna forma. Este hallazgo resaltó la urgencia de establecer marcos de gobernanza claros.

Las 10 recomendaciones

El grupo de trabajo emitió 10 recomendaciones formales, que incluyen:

1. La adopción del NIST AI Risk Management Framework para las agencias estatales
2. La creación de una nueva junta estatal para supervisar el desarrollo y uso de IA generativa en todas las agencias
3. La implementación de un marco estándar de clasificación de datos para los sistemas de IA
4. El establecimiento de requisitos de supervisión humana para el monitoreo y la auditoría de la IA
5. El desarrollo de protocolos de transparencia para documentar y publicar avisos sobre el uso de IA con datos estatales
6. Marcos para la educación y capacitación de la fuerza laboral en IA
7. Pautas para la adquisición y el desarrollo de IA generativa
8. Protocolos que garanticen que las aplicaciones de IA respeten la propiedad de los datos y los estándares de privacidad
9. Políticas de uso responsable y ético
10. Marcos únicos de gobernanza de IA generativa

Estas recomendaciones se centran en el uso gubernamental de la IA y no regulan directamente las actividades de IA del sector privado.

Sesión legislativa de 2026: proyectos de ley de IA

La sesión legislativa de 2026 de Alabama, que concluyó el 27 de marzo de 2026, presentó varios proyectos de ley relacionados con la IA. Dos de esos proyectos, la SB 63 y la HJR51, se promulgaron como ley. Otros dos, la SB 129 y la HB 324, murieron en comité sin llegar a votación en el pleno.

SB 63: IA en decisiones de seguro de salud (ahora Ley 2026-589)

La Senate Bill 63, patrocinada por el senador Arthur Orr (R-Decatur), regula el uso de IA en las determinaciones de cobertura de seguro de salud. El proyecto fue aprobado por el Senado de Alabama el 19 de febrero de 2026, fue aprobado por el House Committee on Insurance el 17 de marzo de 2026, y posteriormente fue aprobado por la Cámara completa el 8 de abril de 2026. La gobernadora Ivey lo convirtió en ley el 16 de abril de 2026 como la Ley 2026-589, con una fecha de vigencia fija del 1 de octubre de 2026.

La ley es más limitada que su descripción popular. Rige la autorización previa dentro de la revisión de utilización, no las denegaciones de reclamos de seguro de salud en general. Codificada en Ala. Code § 27-1-17.2, sus requisitos son:

• Una determinación que deniegue, retrase o modifique una solicitud de autorización previa por motivos de necesidad médica siempre debe ser tomada por un profesional de la salud licenciado u otro profesional de la salud competente para evaluar la recomendación de la IA a la luz de los problemas clínicos específicos del asegurado, y no por la IA sola (inciso (b)(3)).
• La IA utilizada en determinaciones de necesidad médica debe basarse en el historial médico del propio asegurado, las circunstancias clínicas que presenta el proveedor solicitante, y la información clínica adicional en el expediente médico del asegurado (inciso (b)(1)).
• El proveedor debe certificar anualmente ante el Alabama Department of Insurance que su IA no depende de un conjunto de datos grupal, se aplica de manera justa y equitativa, y no discrimina directa ni indirectamente contra ningún grupo de suscriptores o asegurado (inciso (b)(2)).
• Las divulgaciones escritas destacadas sobre el uso de IA en la revisión de utilización van en las propias políticas y procedimientos del proveedor (inciso (c)(1)). El estatuto no exige notificación individualizada a un asegurado sobre la participación de la IA en su caso.
• El proveedor debe revisar periódicamente su IA y los resultados que genera en cuanto a precisión y confiabilidad, y no puede usar los datos del paciente provenientes de la revisión de utilización más allá de su propósito declarado (incisos (c)(2) y (c)(3)).

El cumplimiento se hace efectivo a través del Department of Insurance y no mediante una demanda privada (inciso (d)). El departamento notifica al proveedor de una presunta infracción, el proveedor tiene 30 días para responder, y una respuesta insatisfactoria puede derivar en una audiencia y un plan correctivo. Para infracciones repetidas que ocurran con una frecuencia que indique un patrón general de conducta comercial, el departamento puede imponer una multa administrativa de hasta $5,000 y puede suspender o revocar el certificado de autoridad del proveedor.

Observe el límite de esta protección. Debido a que el estatuto se centra en la autorización previa decidida por motivos de necesidad médica, no alcanza una denegación de reclamo posterior al servicio realizada por otros motivos, como elegibilidad, codificación o que el servicio sea un beneficio no cubierto. La ley no prohíbe la IA en los seguros de salud; establece límites sobre cómo las aseguradoras pueden aplicarla en la revisión de utilización.

SB 129: divulgación de contenido de IA (murió en comité)

La Senate Bill 129, presentada por el senador Tim Melson (R-Florence), habría exigido que el contenido creado por IA incluyera una divulgación de que es generado por IA, con la divulgación fácil de ver o escuchar y sin posibilidad de eliminarse. Esta propuesta se alineaba con los esfuerzos de transparencia más amplios observados en estados como California y sus leyes de transparencia de IA, pero la SB 129 nunca avanzó más allá del Senate Judiciary Committee y murió cuando la sesión ordinaria de 2026 concluyó el 27 de marzo de 2026 sin llegar a votación en el pleno.

HB 324: verificación de edad en chatbots (murió en comité)

La House Bill 324 habría exigido que los chatbots de IA implementaran sistemas de verificación de edad y evitaran que los menores interactuaran con IA que tenga "características similares a las humanas". El proyecto reflejaba la creciente preocupación por la exposición de los niños a los sistemas de IA conversacional, pero nunca avanzó más allá del House Judiciary Committee y murió cuando la sesión ordinaria de 2026 concluyó el 27 de marzo de 2026 sin llegar a votación en el pleno.

JR 51: comisión de estudio sobre IA y seguridad infantil en internet (ahora Ley 2026-218)

El 12 de febrero de 2026, los legisladores de Alabama aprobaron la Joint Resolution 51, creando una comisión de estudio sobre IA y seguridad infantil en internet. La gobernadora Ivey firmó la resolución el 10 de marzo de 2026, y ahora es la Ley 2026-218. Esta comisión estudiara la intersección entre la tecnología de IA y la seguridad infantil en línea, lo que podría informar futura legislación.

La IA y el empleo en Alabama

Alabama no ha promulgado legislación específica que rija la IA en las decisiones de empleo, como las herramientas de contratación automatizada o la gestión algorítmica. Esto contrasta con jurisdicciones como la ciudad de Nueva York, que promulgó la Local Law 144 que exige auditorías de sesgo de las herramientas automatizadas de decisión de empleo.

Sin embargo, las leyes de empleo y antidiscriminación existentes en Alabama sí aplican cuando los empleadores usan herramientas de IA. Los empleadores que usan IA en reclutamiento, programación de horarios, análisis de la fuerza laboral o evaluación del desempeño deben asegurarse de que sus sistemas de IA cumplan con las protecciones federales y estatales contra la discriminación.

La ausencia de leyes específicas sobre IA en la contratación no significa que los empleadores no tengan obligaciones de cumplimiento. Los sistemas de IA que producen resultados discriminatorios en las decisiones de contratación o promoción podrían exponer a los empleadores a responsabilidad bajo los marcos de derechos civiles existentes, incluyendo el Título VII de la federal Civil Rights Act y la Alabama Age Discrimination in Employment Act.

Política federal de IA y Alabama

Orden ejecutiva 14365

El 11 de diciembre de 2025, el presidente Trump firmó la orden ejecutiva 14365, titulada "Ensuring a National Policy Framework for Artificial Intelligence". Esta orden tiene implicaciones directas para los esfuerzos legislativos de IA de Alabama.

La orden ejecutiva crea varios mecanismos para limitar la regulación estatal de la IA:

• DOJ AI Litigation Task Force: Facultado para impugnar las leyes estatales de IA por motivos de regulación inconstitucional del comercio interestatal o de preempción federal
• Recomendaciones legislativas: Ordena a los funcionarios federales preparar recomendaciones para un marco uniforme de política federal de IA que preemptaria las leyes estatales en conflicto
• Condiciones de financiamiento: Los estados con ciertas regulaciones de IA podrían quedar bloqueados de recibir financiamiento del Broadband Equity Access and Deployment (BEAD)

Impacto en Alabama

Los legisladores de Alabama han reconocido la tensión entre la regulación estatal de la IA y la orden ejecutiva federal. Sin embargo, varias exclusiones importantes en la EO 14365 preservan áreas tradicionales de autoridad estatal, incluyendo:

• Regulaciones de seguridad infantil
• Infraestructura de cómputo de IA y centros de datos
• Adquisición y uso de IA por parte del gobierno estatal
• Otras áreas tradicionales del poder de policía estatal

Debido a que la preempción federal generalmente requiere acción del Congreso en lugar de órdenes ejecutivas, es probable que la EO 14365 por sí sola no pueda desplazar las leyes de IA existentes o propuestas de Alabama. No obstante, la amenaza de perder financiamiento federal y los desafíos del DOJ generan un efecto inhibidor sobre las ambiciones legislativas estatales.

La ley de IA en salud de Alabama (SB 63, ahora Ley 2026-589) y la medida de seguridad infantil (JR 51, ahora Ley 2026-218) probablemente se encuadran dentro de las exclusiones protegidas, lo que las hace menos vulnerables a impugnación federal. La HB 324, que habría abordado la verificación de edad en chatbots para menores, murió en comité antes de llegar a votación.

Deepfakes sexualmente explícitos

Alabama está entre los 46 estados que han promulgado leyes que abordan la creación o distribución de deepfakes que representan actos sexuales explícitos u otro contenido sensible. Las leyes penales existentes de Alabama sobre pornografía no consentida y explotación infantil aplican al contenido generado por IA.

La ley de Alabama ya alcanza el material de abuso sexual infantil generado por IA en su redacción actual, por lo que el vacío legal es menor de lo que suele describirse. El Ala. Code § 13A-12-190(2) define el material de abuso sexual infantil para incluir una "representación virtualmente indistinguible", y el inciso (15) define ese término como una representación visual "creada, alterada o producida por medios digitales, generados por computadora u otros medios" que una persona razonable concluiría que muestra a una persona real menor de 18 años en una conducta sexualmente explícita. Esa definición no depende de si se fotografió a un menor real.

Otras dos disposiciones confirman que la legislatura ya ha legislado contra el uso de IA en esta área. El Ala. Code § 6-5-840(b) se refiere expresamente a "la producción, generación, incorporación o síntesis mediante inteligencia artificial de material de abuso sexual infantil", y el Ala. Code § 16-3-41(2) exige que cada junta escolar local adopte una política escrita que prohíba las imágenes privadas, explícitas o pornográficas generadas con inteligencia artificial.

El enfoque de Alabama refleja una tendencia nacional. Los legisladores estatales de todo el país adoptaron 64 leyes relacionadas con deepfakes solo en 2025, frente a 52 el año anterior, siendo el material sexualmente explícito y las comunicaciones políticas los objetivos más comunes.

Mirando hacia adelante: el futuro regulatorio de la IA en Alabama

El panorama regulatorio de la IA en Alabama sigue siendo un trabajo en curso. El estado ha establecido una base a través de la HB 172 y la orden ejecutiva 738, pero aún no se ha materializado una regulación integral de la IA.

Varios factores moldearán la trayectoria de la política de IA de Alabama:

Dinámicas a nivel estatal: Las recomendaciones del AI Task Force podrían informar futura legislación, en particular en torno al uso y la adquisición de IA por parte del gobierno. La sesión de 2026 promulgó dos proyectos de ley de IA (SB 63 y HJR51) y dejó que otros dos (SB 129 y HB 324) murieran en comité; esas propuestas no aprobadas señalan prioridades legislativas que pueden regresar en una futura sesión.

Influencia federal: La orden ejecutiva 14365 genera incertidumbre sobre el alcance de la regulación estatal de IA permisible. Los legisladores de Alabama tendrán que navegar este marco federal a la vez que abordan las preocupaciones de los ciudadanos sobre la seguridad y la rendición de cuentas de la IA.

Presión de la industria: El creciente sector tecnológico de Alabama y la presencia de trabajo de IA relacionado con la defensa en el Redstone Arsenal de Huntsville crean incentivos económicos para equilibrar la regulación con la innovación.

Tendencias nacionales: A medida que estados como Colorado, California y otros promulgan leyes integrales de IA, Alabama podría enfrentar presión para adoptar marcos similares para proteger a sus residentes a la vez que sigue siendo competitiva para la inversión tecnológica.

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