Leis de Consentimento de Cookies por País: Guia Completo (2026)

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Leis de Consentimento de Cookies por País: Guia Completo (2026)

Perguntas frequentes

Quais países exigem consentimento prévio (opt-in) para cookies?

Os 27 Estados-Membros da UE exigem consentimento prévio nos termos da Diretiva ePrivacy e do GDPR. O Reino Unido exige consentimento prévio nos termos do PECR (com novas isenções para análise e preferências previstas na DUAA 2025). A Coreia do Sul exige consentimento nos termos da PIPA. Brasil, China, Tailândia, África do Sul, Singapura e vários outros países exigem consentimento para cookies que tratam dados pessoais. Nenhum estado dos EUA exige consentimento prévio no estilo europeu para cookies.

O que aconteceu com a proposta de Regulamento ePrivacy da UE?

O Programa de Trabalho de 2025 da Comissão Europeia, publicado em fevereiro de 2025, retirou formalmente o projeto de Regulamento ePrivacy após anos de impasse legislativo. A Comissão citou a incapacidade de chegar a um acordo entre o Parlamento e o Conselho, além do fato de a proposta estar desatualizada diante de leis digitais mais recentes da UE. A atual Diretiva ePrivacy (2002/58/CE) e suas leis nacionais de transposição continuam em vigor.

O que é o Digital Omnibus da UE e como ele afeta os cookies?

A Comissão Europeia propôs o pacote Digital Omnibus em 19 de novembro de 2025. Para os cookies, as principais mudanças transfeririam integralmente as regras de tratamento de dados pessoais da Diretiva ePrivacy para o GDPR, criariam novas isenções para cookies analíticos de primeira parte e cookies funcionais, e exigiriam que as empresas respeitassem sinais de consentimento legíveis por máquina emitidos pelo navegador. O pacote continua em análise legislativa, e não se espera que entre em vigor antes de 2027, na melhor das hipóteses.

O que a DUAA 2025 do Reino Unido mudou em relação ao consentimento de cookies?

A Data (Use and Access) Act 2025 recebeu sanção real em 19 de junho de 2025, e as principais disposições entraram em vigor em 5 de fevereiro de 2026. A DUAA criou duas novas isenções de cookies no âmbito do PECR: cookies analíticos que coletam apenas estatísticas agregadas deixaram de exigir consentimento, e cookies de preferências (como idioma ou tema) também ficaram isentos. Cookies de publicidade, segmentação e mensuração continuam exigindo consentimento. A DUAA também elevou as multas máximas do PECR ao patamar do UK GDPR: até 17,5 milhões de libras esterlinas ou 4% do faturamento mundial.

Meu site sediado nos EUA precisa de um banner de cookies para visitantes da UE?

Se o seu site é acessível a visitantes da UE e trata os dados pessoais deles, o GDPR e a Diretiva ePrivacy se aplicam. O fato de o seu site ter como alvo específico usuários da UE afeta o risco prático de fiscalização, mas a obrigação legal existe para qualquer site que trate dados pessoais de residentes da UE. Exibir um banner de consentimento prévio para visitantes identificados na UE é a abordagem de conformidade padrão para organizações sediadas nos EUA com tráfego relevante proveniente da UE.

O que é o Global Privacy Control e quais estados dos EUA exigem que ele seja respeitado?

O Global Privacy Control é um sinal, no nível do navegador, que comunica a preferência de exclusão do usuário aos sites. Em maio de 2026, os estados que exigem que as empresas respeitem o GPC incluem Califórnia, Colorado, Connecticut, Montana, Texas, Maryland, Nova Jersey e Oregon. A CPPA da Califórnia realizou operações coordenadas de fiscalização voltadas à não conformidade com o GPC em setembro de 2025. Até julho de 2026, pelo menos 12 estados exigirão o reconhecimento do GPC ou de mecanismos universais de exclusão equivalentes.

As barreiras de cookies do tipo 'consentimento ou pagamento' são legais na UE?

Para grandes plataformas on-line, o Parecer 08/2024 do EDPB concluiu que elas geralmente não produzem consentimento válido nos termos do GDPR. O EDPB constatou que apresentar aos usuários apenas a opção de consentir com a publicidade comportamental ou pagar uma taxa não atende ao requisito de 'livremente concedido'. O recurso judicial da Meta contra esse parecer foi rejeitado pelo Tribunal Geral da UE em 2025. Para sites menores, a análise é menos definida, mas a maioria das autoridades da UE adota uma visão restritiva. A abordagem mais segura é permitir o acesso ao site independentemente das escolhas relativas a cookies.

Quando as regras de consentimento de cookies da DPDPA da Índia entrarão em vigor?

As Regras DPDP 2025 da Índia foram publicadas em 13 de novembro de 2025, criando o Conselho de Proteção de Dados da Índia. O registro de Gestores de Consentimento abre em novembro de 2026. Todas as disposições substantivas, incluindo os requisitos de consentimento, aviso de privacidade e segurança, entram em vigor em 13 de maio de 2027. Após essa data, as organizações que utilizam cookies para coletar dados pessoais de usuários indianos precisarão de consentimento específico, inequívoco e que envolva uma ação afirmativa clara.

A Austrália exige banners de consentimento de cookies?

A Austrália atualmente não exige banners pop-up de consentimento de cookies. O Privacy Act 1988 exige notificação sobre a coleta de dados pessoais, o que pode ser feito por meio de uma política de privacidade. O Privacy and Other Legislation Amendment Act 2024 (sancionado em dezembro de 2024) fortalece os padrões de consentimento, e novas emendas previstas para 2026 ampliariam a definição de informação pessoal para incluir expressamente identificadores de cookies. A trajetória aponta para requisitos de consentimento de cookies mais rígidos.

Aplicar as regras de consentimento de cookies da UE globalmente é a abordagem mais segura?

Sim. Aplicar o padrão de consentimento prévio da UE a todos os visitantes, independentemente da localização, satisfaz ou supera os requisitos de praticamente todas as demais jurisdições. A principal contrapartida é que os modelos de opt-in resultam em muitos usuários recusando cookies não essenciais, reduzindo a cobertura das análises e a receita publicitária. Organizações com tráfego relevante fora da UE às vezes implementam fluxos baseados em geolocalização para aplicar regras de exclusão ou de mera notificação a visitantes de jurisdições que não exigem consentimento prévio, preservando o desempenho de análises e anúncios nesses mercados.

Atualizações

Corrected the UK DUAA cookie exemptions (they are conditional on giving users information and a free way to object, not automatic), the claim that no US state ever requires opt-in consent (Washington health data and Connecticut sensitive data and known-minor advertising do), Switzerland's inform-and-object regime and Canada's penalty picture including Quebec's Law 25 tracking rule, Spain's LSSI cookie fine band, the current list of states requiring a universal opt-out signal, the non-binding status of the EDPB cookie banner taskforce report, the outcome of Meta's court challenge, and stale entries on France, Vietnam, India, Nigeria, the UAE, Germany, Australia and the EU Digital Omnibus. Corrected the last remaining FAQ answer that described the UK DUAA cookie exemptions as automatic (they apply only where users get clear information and a simple free way to object), put the count of states that require honoring a browser-level opt-out signal on one consistent test and added Nebraska for twelve, corrected the German Federal Court of Justice cookie ruling to 28 May 2020 (I ZR 7/16), corrected Brazil's ANPD position to allow legitimate interest for aggregate audience measurement while treating consent as the appropriate basis for advertising cookies, removed two unsourced claims that the CNIL's September 2025 fines were the largest anywhere, repointed the California Privacy Protection Agency link to the agency's own sweep announcement, cited the Commission annex that contains the ePrivacy withdrawal quotes, qualified the US and India rows of the comparison table, and moved Switzerland out of the Middle East and Africa section.

Verificado de forma independente contra as fontes primárias citadas; lei aplicável reverificada quanto a mudanças recentes

Atualização importante: acréscimo da retirada do Regulamento ePrivacy (fev/2025), da proposta de Digital Omnibus sobre cookies da UE (nov/2025), das mudanças da DUAA 2025 no PECR do Reino Unido, do Parecer 08/2024 do EDPB sobre 'consentimento ou pagamento', da exigência multiestadual do GPC, das Regras DPDP 2025 da Índia, das emendas de 2024 à Lei de Privacidade da Austrália, além de seções de países expandidas e mais detalhes sobre fiscalização. Ampliado de aproximadamente 2.350 para aproximadamente 4.500 palavras.

Revisado e aprovado por um editor

Publicação inicial.

Fontes e referências

  1. Diretiva ePrivacy 2002/58/CE(eur-lex.europa.eu).gov
  2. TJUE, Processo C-673/17 (Planet49)(curia.europa.eu).gov
  3. Relatório da Força-Tarefa do EDPB sobre Banners de Cookies(edpb.europa.eu).gov
  4. Parecer 08/2024 do EDPB sobre Consentimento ou Pagamento(edpb.europa.eu).gov
  5. Diretrizes sobre Cookies da CNIL(cnil.fr).gov
  6. Diretrizes sobre Cookies do Garante (Itália)(garanteprivacy.it).gov
  7. PECR 2003 do Reino Unido(legislation.gov.uk).gov
  8. ICO - Data Use and Access Act 2025(ico.org.uk).gov
  9. Guia sobre Cookies do ICO(ico.org.uk).gov
  10. CCPA da Califórnia(oag.ca.gov).gov
  11. Especificação W3C do Global Privacy Control(w3.org)
  12. PIPEDA do Canadá(laws-lois.justice.gc.ca).gov
  13. CASL do Canadá(laws-lois.justice.gc.ca).gov
  14. OPC do Canadá(priv.gc.ca).gov
  15. LGPD do Brasil(planalto.gov.br).gov
  16. ANPD do Brasil(gov.br).gov
  17. PIPL da China(npc.gov.cn).gov
  18. APPI / PPC do Japão(ppc.go.jp).gov
  19. PIPA / PIPC da Coreia do Sul(pipc.go.kr).gov
  20. Regras DPDP 2025 da Índia(meity.gov.in).gov
  21. Privacy Act 1988 da Austrália(legislation.gov.au).gov
  22. OAIC da Austrália(oaic.gov.au).gov
  23. LSSI Lei 34/2002 da Espanha(boe.es).gov
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